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主题3制度创新——中国古代中枢机构的演变
[主题解读]相权的不断削弱、皇权的不断加强是中国古代中枢机构演变的基本趋势。秦朝以后历朝历代,通过分割相权,使皇权不断加强;汉代的中外朝制度、隋唐的三省六部制、宋代的二府三司制都着眼于削弱相权。到明朝时,明太祖朱元璋废除宰相制度,最终解决了这一矛盾。明清分别设置了内阁和军机处,两者都不具有决策权,成为皇帝的内侍机构,君主专制进一步加强。
考向一秦汉时期专制体制的确立
1.(2021·河北高考,2)下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图,对图中信息解读正确的是()
A.尚书是中央最高行政机构
B.分权造成了冗官现象
C.决策权与执行权出现分离
D.王国问题得到了解决
答案C
解析根据图示内容可以看出,皇帝的诏令最终是由外朝的“三公”及其僚属执行的,参与朝见和朝会的公卿百官以及中朝“尚书”协助皇帝进行决策,说明当时决策权和执行权出现分离的情况,C项正确;图示内容不能说明尚书是中央最高的行政机构,更不能说明分权造成了冗官现象,排除A、B项;根据“郡国”可知当时王国还存在,无法判定王国问题是否得到解决,排除D项。
2.(2021·湖南高考,2)汉初,丞相陈平、太尉周勃与宗室大臣平定“诸吕之乱”后,商议新帝人选,经再三讨论,认为代王刘恒在高祖刘邦在世诸子中,“最长,仁孝宽厚,太后家薄氏谨良”,决定迎立刘恒为帝,是为汉文帝。这一做法()
A.反映嫡长子继承制得到执行
B.旨在预防外戚干政的重演
C.推动仁孝成为选帝主要标准
D.表明相权对皇权构成威胁
答案B
解析结合所学内容可知,汉初的“诸吕”属于外戚,所以大臣在迎立刘恒为帝时的标准是刘恒本人的仁孝以及太后薄氏的谨良,所以这一做法是为了预防外戚干政的重演,故选B;刘恒是刘邦的第四子,不是嫡长子,排除A;仁孝只是选帝的标准之一,这一做法也不是为了确立选帝的标准,排除C;材料未涉及相权与皇权的矛盾,排除D。
3.(2021·广东高考,2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明()
A.皇权旁落 B.相权转移
C.地方权力削弱 D.行政效率降低
答案B
解析根据“事无大小,咸归令、仆”可得出国家大事都掌握在尚书令、尚书仆射手中,说明魏晋时期相权转移到尚书令、尚书仆射手中,故B正确;材料中的现象是皇权加强的体现,排除A;材料没有体现中央与地方的关系,排除C;材料与行政效率无关,排除D。
考向二唐宋时期中枢机构调整
1.(2022·1月浙江选考,5)唐初,三省长官是当然的宰相,他们常在政事堂共商国家大事。后来,皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议,这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字形式报皇帝批准,付外执行。皇帝此举的主要目的是()
A.调整好中央与地方的关系
B.将知识分子引入统治集团
C.集思广益以减少决策失误
D.分散相权以强化君主权力
答案D
解析唐朝实行三省六部制,三省长官是当然的宰相,并且“皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议,这些人事实上已加入宰相集团”,宰相数量增多,分散了相权,加强了君主权力,故D项正确;材料反映的是君权与相权的关系,属于君主专制问题,不属于中央与地方的关系,排除A项;材料信息无法体现“级别略低的官员”是否是知识分子,排除B项;皇帝此举的主要目的是强化君权,C项不是最主要目的,排除。
2.(2021·天津高考,3)845年,唐武宗发布敕书,“汉、魏已(以)来,朝廷大政,必下公卿详议,博求理道,以尽群情”,此后事关礼法,“令本司申尚书都省,下礼官参议”。这表明唐武宗()
A.强调顺承前制 B.反对改制创新
C.意在削弱藩镇 D.丧失决策大权
答案A
解析据材料可知,唐武宗顺承汉魏的制度,此后事情关系到礼法,令主管司署向尚书省申报,再下达给礼部的官员讨论,以寻求治理国家的办法,故选A项;材料强调顺承前制,凭材料信息看不出唐武宗对改制创新的态度,排除B项;材料涉及中央决策,与“削弱藩镇”无关,排除C项;皇帝具有最高的决策权,“丧失”说法错误,排除D项。
3.(2020·1月浙江选考,4)唐朝自太宗时起,有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事;一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体,宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立,反映了()
A.相权有所分散
B.官僚政治趋向贵族化
C.“外朝”参议要政
D.政治决策走向透明开放
答案A
解析材料“参知政事”为副宰相,“平章事”或“同三品”等参与决策,都是为了分割相权,加强君主专制,故选A项;材料不能推断参与决策的官员是贵族身份,无法体现出贵族化趋势,
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