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我国民间金融法律监管研究的任务书

任务书

一、背景介绍

我国的民间金融业务是海量且繁杂的。不同于官方的金融机构，这些民间金融机构不受官方监管，其业务也涵盖了许多传统金融机构没有的领域，如借贷、典当、拍卖、租借、股权转让等。在这些业务中，存在大量的非法活动，比如高利贷、套路贷、非法拍卖等，引发各方诸多问题。此外，金融去杠杆的政策，又促使了这些民间金融机构的发展。因此，如何对民间金融机构进行有效的监管，既是消除金融乱象，又是繁荣民间经济的重要问题。

目前，我国的民间金融监管陷入了不同的困境之中。一方面，现行的法律法规无法完全覆盖这些活动，在一些空白甚至存在重叠的地方，难以落实；另一方面，过去长期以来缺乏对于民间金融机构的监管，导致这些活动有很长一段时间都在法外进行，要在短时间内将其清查和进行整治，也增加了困难。因此，需要对民间金融机构的监管问题进行深入的研究。

二、研究内容及重点

本次研究将要围绕我国民间金融监管这一重要问题展开。研究内容包括:

1.我国现行民间金融的立法情况及“灰色地带”存在。

2.各种民间金融机构现行监管机制的状况分析。

3.民间金融“红线”的探讨——高利贷、套路贷等等。

4.其他非法金融活动的监管问题，如非法拍卖、诈骗等。

研究重点：

1.对我国的民间金融立法现状进行梳理，分析其中存在的不足和瓶颈，并提出一些建议，如改进立法、完善监管等。

2.对现在各种类型的民间金融机构进行分类，梳理其现行监管机制的状况，分析其不足和问题。并在此基础上，探讨如何建立更完善的监管机制。

3.分析当前各种非法金融活动的现状和存在的症结，探索监管方法和途径，用以有效规范这些金融活动。

4.协同各方面力量，尤其是与司法和执法有关部门，从源头上督促和确保民间金融合法办理的同时，惩治非法金融活动。

三、研究方法和流程

本次研究使用的方法包括

a.实地调研。前往一些人民群体散布钱财的地点，考察不同的金融机构类型，以及城镇与农村的不同情况，详细了解其现状、问题和发展趋势。

b.数据统计分析。对于民间金融机构做出全面的数据梳理和分析，从中得出可靠数据和结论。

c.访谈。访问专家、监管人员、金融机构首领等人员，据此掌握更多现状和情况。

本次研究的大致时间进度如下：

1.第一阶段：收集各种民间金融机构的数据，总结研究现状，预计用时约1个月；

2.第二阶段：开展实地调研，获得第一手的数据和实际情况，预计用时约2个月；

3.第三阶段：根据研究数据汇总分析，形成具有可行性的解决方案，预计用时约2个月；

4.第四阶段：编写研究报告，进行验证和修改，预计用时约1个月。

四、研究人员

研究人员由在该领域有丰富经验的专家学者和资深研究人员组成，总共6人，其中3人负责实地调研，2人负责分析和协调，1人负责撰写最终报告。