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东城街道“8.31”一般广告牌倒塌事故调查报告

2017年8月31日15时30分左右，位于东莞大道辅路与怡丰路交汇处（汇业写字楼旁）一户外三面立柱广告牌倒塌，直接造成10辆小车不同程度损坏，无人员伤亡。

接报后，街道政府领导高度重视，有关部门立即组织开展事故救援和善后工作。为查清事故原因，认真吸取事故教训，严肃追究事故责任，防止类似事故的发生，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）规定，经东莞市人民政府批准，2017年9月1日，成立了由市城管局、市气象局、东城街道监察室、东城安监分局、东城城管分局、东城公用事业服务中心、东城公安分局、东城交警大队、东城质监站、东城水务中心、东城街道总工会、东城建筑规划设计院、东城街道东泰社区组成的事故调查组，依法开展事故调查，同时邀请了东莞市第一市区人民检察院参加事故调查工作。现将事故调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故广告牌基本情况

该三面立柱型广告牌的业权为东莞市创业物业管理有限公司（以下简称“创业公司”）所有，由创业公司自用，用于发布自有公司的广告内容，于2009年7月31日签订合同委托东莞市东建广告有限公司进行制作安装。至事故发生时，该广告牌无任何报建手续。该广告牌的广告布幕由创业公司委托东莞市今日广告有限公司负责更换，但双方未

签订服务合同。2017年7月，创业公司委托东莞市怡美广告有限公司对事故广告牌进行了改造，将广告牌面由平面改成了“三面翻”。事故广告牌的改造没有签订改造合同。2017年8月，东莞市今日广告有限公司委托广东科艺建设工程质量检测鉴定有限公司，对广告牌进行构筑物结构检测鉴定，鉴定结果为“基本满足结构安全使用要求，可按现有状态继续使用”。事故广告牌的检测鉴定双方未签订合同。

（二）事故相关单位基本情况

1、东莞市创业物业管理有限公司

统一社会信用代码：91441900777835672J，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：东莞市东城区岗贝东城中路涡岭工业区，法定代表人：刘仲荣，注册资本：人民币壹佰万元，成立日期：2005年07月05日，营业期限：长期，经营范围：物业管理、停车场服务、房地产开发经营、房地产中介；有关物业的咨询服务；物业租赁；物业投资；清洁服务。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动。）

2、东莞市东建广告有限公司

统一社会信用代码：91441900789499733N，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：东莞市南城区新城市中心区菊香苑34座

201号，法定代表人：古丽华，注册资本：100万元人民币，成立日

期：2006年06月16日，营业期限：长期，经营范围：设计、制作、发布、代理国内外各类广告；复印、影印、打印；数码照相服务；销售：广告材料、喷绘材料、复印材料、打印材料（不含危险化学品）。

（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动。）

3、广东科艺建设工程质量检测鉴定有限公司

统一社会信用代码A4UJY7H1U，类型：有限责任公司，住所：东莞市东城区莞龙路下桥银门街3号3楼301，法定代表人：余冬华，注册资本：人民币壹仟万元，成立日期：2015年11月19日，营业期限：长期，经营范围：建筑工程检测，建筑材料检测，房屋安全鉴定，建筑技术咨询，绿色节能技术咨询。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动。）

（三）事故路段天气情况

事故发生在2017年8月31日15时30分左右，事故发生时事故路段大风天气，没有出现降雨，有雷击现象，最大阵风为19.3m/s（8级），最高气温为35.5℃，气压为992.6hpa，湿度为83%。

二、事故发生经过和救援、善后情况

（一）事故发生经过

2017年8月31日下午，我市出现了大风天气。据东莞市气象局青少年中心自动站录得数据显示，当天15-16时出现了瞬时极大阵风（8级）。2017年8月31日15时30分许，汇业写字楼旁的户外三面立柱广告牌在瞬时极大阵风的吹袭下，发生了倒塌。

（二）应急救援及评估

事故发生后，创业公司物管人员马上赶到现场，第一时间检查有没有人受伤，然后打电话给东泰社区汇报情况，并报了警。再安排电工对广告牌周边电气线路进行检查，切断广告牌的电源。让保安维持倒塌

广告牌周边的秩序，同时安排人员查监控，看看广告牌倒塌时有没有人经过，最后安排人员统计车辆的受损情况。东城安监分局、消防队、城管