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公共支出规模理论及衡量指标

一、公共支出规模是指一定财政年度内通过预算安排的公共支出

总额。狭义的公共支出规模，是指政府预算中公共支出的规模（预算

内支出）。广义的公共支出规模，是指某一财政年度内通过政府安排

的用于社会公共需要方面的所有支出包括预算内支出、预算外支出和

各级政府以各种形式筹集的资金（收费）安排的支出等

二、公共支出规模增长理论：各国公共支出规模都经历了一个从

小到大的演变过程。工业化国家从1870年代直至1990年代中期，公

共支出基本上保持增长的态势。市场转型之前的各个社会主义国家，

尽管政府都掌握了大量的经济资源，而不同于市场经济国家，但公共

支出的演变也表现出相同的趋势。1980年代至今，各国的公共支出总

量不再像以前那样不断增长，出现了调整趋势。西方许多国家推行了

私有化计划。英国1979年撒切尔夫人政府上台之后，掀起了国有企业

的私有化浪潮，并波及到整个世界。前计划经济国家向市场经济的转

轨，使得它们的公共支出也大为缩小。对这种现象的解释是公共部门

的低效率导致了压缩公共部门的必要性

1、瓦格纳：公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结

果。随着人民实际收入的提高，对教育、娱乐和文化、医疗等公共服

务的公共支出的比例