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《钢铁企业超低排放改造技术指南》解读（附指南全文）

Tips:

为促进钢铁企业高质量实施超低排放改造，近日中国环保产业协会印发了《钢铁企业

超低排放改造技术指南》(以下简称《指南》)，其中包括编制指南、源头减排、有组织排

放治理与监控、无组织排放治理与监控、清洁运输等几方面内容。《指南》有关内容解读

如下：

制定《指南》是出于怎样的考虑？

答：推进实施钢铁行业超低排放是推动行业高质量发展、促进产业转型升级、助力打

赢蓝天保卫战的重要举措。党中央、国务院高度重视钢铁行业超低排放。2018年中共中

央、国务院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打

赢蓝天保卫战三年行动计划》，2018、2019连续两年政府工作报告都提出要“推动钢铁

行业超低排放”。

2019年4月，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部等

五部委联合印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》)，提出

各地按照超低排放指标要求，帮助企业合理选择改造技术路线，积极有序推进现有钢铁企

业超低排放改造。近期，为落实《意见》要求，生态环境部又印发了《关于做好钢铁企业

超低排放评估监测工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地做好钢铁企业超低排放评

估监测工作。

钢铁企业生产工序复杂，污染源和排放源多，全面超低排放改造任务繁重。从现阶段

改造情况看，由于《意见》的要求相对宏观，存在企业对《意见》中提到的有组织排放技

术路线、无组织控制措施、清洁运输以及监测监控等内容理解不到位的问题，导致部分企

业改造情况与《意见》和《通知》要求存在一定差距，治理设施的减排效果难达预期。通

过总结现有钢铁企业超低排放改造实践经验，我们组织编制了本《指南》，为钢铁企业实

现超低排放改造技术提供路线选择、工程设计施工、设施运行管理等方面的参考。《指南》

是对《意见》《通知》的技术支撑，不存在对《意见》《通知》加严或者降低的情况。

《指南》中提出了很多方面的技术要求，是否意味着钢铁企业必须按照要求强制执行

或者说必须选择文件中的改造技术路线？

答：《指南》是自愿性技术指导文件，而非强制执行的标准，钢铁企业和地方管理部

门可根据当地生态环境管理要求和企业实际情况参考选用。鼓励钢铁企业、环保企业和科

研机构开展技术研发，应用新技术、新工艺和新装备实现超低排放。《指南》中提及的工

艺、技术以及相关参数均来自于现有钢铁企业超低排放改造工程实际成功运行的案例。通

过一些稳定运行案例的经验总结，为企业开展超低排放改造提供参考。鉴于钢铁行业超低

排放实施时间不长，连续稳定运行案例数量有限，本指南将根据技术应用进展及时修订。

《指南》中为何要强调“源头减排”相关要求？

答：源头减排可大大减少末端治理的难度，提高治理设施的稳定性，避免单纯采用末

端治理技术可能带来治理设施一次投资多、占地面积大、污染物减排效果不理想等问题。

因此，本指南针对烧结球团、焦化以及有燃烧过程的重点排污环节，提出了源头减排的相

关技术和指标参考。例如“源头减排”中提出“鼓励企业结合自身实际，配套烧结机头烟

气循环系统”，该工艺可以从源头减少烧结机废气的产生量，同时可以减少后续末端治理

设施的投资和运行成本。

《指南》对于高炉煤气精脱硫是怎么考虑的？

答：钢铁企业煤气用户数量众多，高炉热风炉、轧钢热处理炉、自备电厂、燃气锅炉

等环节采用烟气脱硫末端治理，达到超低排放限值难度不大，但是会产生许多环境管理的

隐患，也不符合钢铁产业结构调整的发展方向。《意见》中明确提出高炉煤气应实施精脱

硫，实现源头控制。目前，高炉煤气脱除有机硫的技术尚未成熟，由于高炉煤气中的硫主

要来自于焦炭和喷吹煤，现阶段企业可以通过使用干熄焦焦炭，控制焦炭和喷吹煤中的含

硫率，同时配套高炉煤气脱除硫化氢的装置，实现源头控制。《指南》鼓励高炉煤气有机

硫脱除技术的研发和工程应用，待技术成熟后，本指南将修订相关内容。

《指南》中为何对“设计和施工单位能力”提出要求？

答：超低排放工程的运行效果，与设计和施工单位的能力密切相关。特别是对于烧结

机机头、球团焙烧、焦炉、电炉、自备电厂等除尘、脱硫、脱硝重点烟气治理工程，选择

设计和施工资质齐全、管理规范、稳定运行业绩较多的承担单位，更有利于保障项目的运

行效果。因此提醒企业在招投标时，建议加大“设计和施工单位能力”相关因素的考察和

比较。

为什么提出烧结机机头等主要污染源废气治理设施配套分