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城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案

为深入贯彻落实《关于印发〈城市道路交通文明畅通提升行动计

划〉的通知》和《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，

有效治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”，切实提升城市道

路交通治理能力现代化水平，结合实际，制定本计划。

一、指导思想

围绕总体目标，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理

念，坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结

合，创新制度、机制、方法，推进协同共治、共建共享，不断提升城

市交通现代治理能力水平，为建设和谐宜居、富有活力的现代化城市

创造有序、畅通、安全、绿色、文明的道路交通环境。

二、工作目标

通过实施城市道路交通文明畅通提升行动，重点在交通秩序整顿、

交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效，

实现以下工作目标：

（一）文明守法意识全面提升。交通参与者交通出行守法意识、

规则意识、安全意识、文明意识明显增强，城市主干路机动车交通守

法率达到95%以上，非机动车和行人交通守法率达到95%以上。

（二）道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学，道路资源和

通行权分配合理，交通管理设施规范设置率达到95%以上，城市主

干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上。

（三）道路交通出行更加安全。交通事故研判、预防、应急处置

等能力不断提升，酒驾、毒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导

致的交通事故逐年下降。

（四）绿色交通体系不断完善。城市公共交通基础设施明显改善，

公交专用道线路长度显著增加，公交信号优先全面实施，公交运行速

度和准点率显著提升，常规公共交通出行分担率达到30%以上。非

机动车和行人出行条件逐步改善，通行空间得到有效保障。

（五）道路承载能力明显提高。路网结构持续优化，城市建成区

平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。

（六）城市停车设施持续增加。推动停车需求与供给的平衡，形

成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局。

三、组织领导

成立全市城市道路交通文明畅通提升行动计划领导小组。

四、任务措施

（一）依法治理提升工程。

1.推动地方立法。强化法治思维，坚持依法治理城市交通，在授

权范围内积极推动地方立法，解决超标电动自行车和低速电动车管理

难、停车设施配建不足等交通顽症难题。针对互联网租赁自行车、网

络预约出租汽车、分时租赁汽车、自动驾驶等新业态、新问题，及早

研究政策措施，加强市场监管，落实企业责任，促进有序健康发展。

根据城市交通发展情况，及时修订完善道路交通管理相关法规、规章。

2.加强联动执法。在统一领导下，健全城市综合执法体系，部门

密切协作，开展清理整顿“马路市场”、占路经营，清查整改广告牌、

管线、树木及其他植物遮挡交通设施，全面清理停车设施挪用、占用

问题，恢复配建停车设施功能。严厉打击占道施工和挖掘道路、生产

销售违规超标电动车辆和拼装改装车辆等违法行为，净化道路交通环

境。落实城市执法体制改革措施，明确停车管理机构，厘清部门管理

职责，制定城市停车管理法规，健全停车管理体制机制。

3.保持严管态势。持续开展常态化交通违法整治，以城市中心区、

核心区为重点区域，以机动车礼让斑马线和严管电动自行车秩序为切

入点，严厉打击各类交通违法行为。紧紧围绕容易扰乱秩序、群众反

映突出的“三车”（电动自行车、低速电动车、工程运输车）、“三驾”

（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）、“两

闯”（闯红灯、闯禁行）、“两线”（斑马线、停止线）、“两牌”（套牌、

假牌）等交通违法行为，保持严管严查高压态势。充分运用科技手段

提升执法效能，推广可查缉多种违法行为的交通技术监控系统、移动

式交通违法行为记录设备，不断扩展非现场执法覆盖面。推进交通管

理勤务机制改革，推行指挥体系，建立责任明晰、动态管控的勤务机

制，健全多警联动、属地共治的管控模式，提高路面管控效率和执法

效能。

（二）交通组织提升工程。

1.优化城市道路交通设计。全面摸排城市交通堵点、乱点和安全

隐患点，建立基础台帐，逐一研究治理方案，并及时报告，推动整改

治理。科学优化城市核心区及学校、医院、商贸区等重点区域、拥堵

点段的交通组织，根据交通流量变化规律和道路条件，综合采取单向