《户外广告(招牌)设施安全检测规范》编制说明 上海.pdfVIP

地方标准《户外广告(招牌)设施安全检测规范》

编制说明

一、任务来源

根据原上海市质量技术监督局关于下达2018年第一批上海市地

方标准制修订项目计划的通知（沪质技监局【2018】291号）要求实

施。

本次编制由上海市绿化和市容管理局提出，由上海市工程建设质

量管理协会、上海建设结构安全检测有限公司、上海中测行工程检测

咨询有限公司、上海市建筑科学研究院有限公司、上海浦公检测技术

股份有限公司、上海市城市建设设计总院（集团）有限公司、上海绿

地工程技术（集团）有限公司主要起草。

二、标准制定的必要性和意义

加强对户外广告、招牌设施的管理，是超大型城市公共安全管理

的一个重要内容。多年来，本市相继颁布了《上海市市容环境卫生管

理条例》（地方性法规）、《上海市户外广告设施管理办法》（政府

规章）等管理法规。上海市绿化和市容管理局于2013年出台了《上

海市户外招牌设置管理办法》，同时，为进一步加强对户外广告、招

牌设施设置的技术管理，于2015年出台了《户外广告设施设置技术

规范》DB31/283-2015，于2016年6月又出台了《户外招牌设置技术

规范》DB31/T977-2016两项地方标准。

《上海市户外广告设施管理办法》（市政府53号令颁布）规定

了户外广告设施的设置人应当委托第三方检测机构按规定进行检测，

以保障城市公共安全。

上海地区的户外广告和招牌设施的管理不同于建设工程的施工

管理，在设计、施工、维护方面规范性较差，施工队伍较为杂乱，施

工随意性较大，对于户外招牌的施工更是缺乏规范性，并且设置单位

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缺乏日常的维护保养，缺乏城市公共安全意识。2018年8月12日的

南京东路132号店招的脱落，造成3死6伤重大意外事故，再次敲响

了城市公共安全的警钟。

为严格把控户外广告、招牌设施的安全检测工作质量，规范户外

广告和招牌设施的安全检测行为，市绿化市容局在编制、出台技术标

准的同时，会同了本市的行业专家、教授，根据户外广告和招牌设施

的特点，规定了19项检测要素。同时，提出编制户外广告和招牌设

施安全检测细则，并委托上海市建设工程检测行业协会组织编写《户

外广告和招牌设施安全检测细则》，于2017年底完成了初稿，提交

相关的专业检测机构予以试行。

在总结《户外广告和招牌设施安全检测细则》试行经验的基础上，

为了尽快将《户外广告和招牌设施安全检测细则》的成果推广到整个

上海市户外广告和招牌设施的安全检测中，有必要制定相应的上海市

地方标准。

三、主要起草过程

1、项目开题阶段

2018年11月，上海市绿化和市容管理局主持召开了《户外广告

（招牌）设施安全检测规范》开题讨论会。会议听取了编制单位对编

制大纲和前期工作所作的介绍，各编制单位对标准编制均提出了自己

的意见和建议。与会专家对标准名称、分类、主要内容、工作计划与

进度安排、编制团队合理性及任务分工等进行了深入、细致、认真的

讨论，要求编写组在编写过程中努力确保标准的科学性、先进性、操

作性，在技术指标方面要体现公正、公平、公开的原则。

2、初稿阶段

标准编写组接到编制任务以来，认真对照相关标准规范编制要求，

通过认真调研，反复推敲，以期达到较好效果。同时编写组走访了相

应部门、专家。在编写的过程中，编写组参阅了其他相关标准，努力

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做到合理借鉴、大胆创新、结合实际、切合要点。

2018年12月～2019年3月间标准起草人员与市绿化市容局多次

对初稿进行了讨论。2019年4月，标准编制小组完成了征求意见稿

的初稿。

3、征求意见稿阶段

编制组汇总了参编单位的意见和建议，在完成本标准初稿的基础

上，及时组织参编单位的工程技术人员，对照本市户外广告、户外招

牌设置技术标准的规定和相关国家、行业相关技术规范的规定，结合

本市专业检测行业的规定，对本标准的初稿逐条进行了讨论和论证，

反复进行了修改，于2019年6月形成了本标准的征求意见稿，并上

报主管单位。

4、征求意见阶段

2019年7月，主编单位首先通过发函方式，书面向本市业内相

关10家单位（包括广告协会户外广告专委