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公共管理学复习题

公共管理复习题

第一章导论

1、什么是公共管理？

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛

运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，

提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

2、简述公共管理的性质。

1.公共管理承认政府部门的正当性；

2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任；

3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及

经济问题中的责任共负；

4.公共管理强调多元价值

5.公共管理强调政府绩效的重要性；

6.公共管理重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；

7.公共管理以公共的福祉和公共利益为目标；

8.公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的

实践者。

3、简述公共管理的构成要素、原则与目标。

公共管理的构成要素:公共管理的主体:各级政府;非政府组织（第三

部门）;公共管理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共管理的环境:

经济体制形态;政治体制形态;社会体制形态

公共管理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则

公共管理的目标:管理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达

到这一预期结果所应采取的管理措施。

4、简述公共管理发展的时代背景。（★参见课件）

(1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经

济因素与财政压力(3)社会问题与政府不可治理性的增加(4)新右派学说

与保守主义政治意识形态的巨大影响

5、简述公共管理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业管理

途径

6、公共管理的特质以及与私人部门管理的区别有哪些？政治权威

与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与

意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性

7、简述胡德对新公共管理的归纳。

１．即时的专业管理２．标准明确与绩效衡量３．强调产出控制

４．转向部门分权５．转向竞争机制６．强调运用私营部门的管理风

格、方法和实践７．强调资源的有效利用

8、简述法汉姆与霍顿对新公共管理的归纳。

１．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明

政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。２．重新设计组

织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都

必须建立起一个赋予责任的行政单位。３．改变组织结构，促进官僚

体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。

4．依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；发展绩效指标，

使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为

未来决策的参考。５．改变现有的公共政策，使公共组织能从传统公

共服务价值所支配的文化中转换为“新公共服务模式”，强调与市场

及企业价值相适合的文化。６．运用人力资源管理技术，其目的在于

淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求员工的支持和

承诺，来持续地进行结构与组织的变革。７．试图建立一种弹性、回

应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民

的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以

回应人民真正的需求来提供公共服务。８．以契约关系来取代传统的

信托关系。

9、简述新公共管理的内涵。

从总体上来看，新公共管理以自利人（Self-interest）为假设，基

于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰

罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、

强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导

向的行政风格。

10、试述公共管理面临的挑战。关于回应维持宪政秩序和政府稳

定的问题；关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本

价值问题；关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问

题；关于回应全球化的挑战问题；关于如何平衡目前及最近未来与较

长远未来的需要；关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题；如何

应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题；关于重振政

府治理能力问题；关于如何发展有效的组织体制问题；如何构建国家

与社会共同治理模式问题；公共管理如何