道路防汛应急预案.docVIP

1总则

1.1编制目的

主动应对水旱灾害～做好突发洪涝、干旱的防范与处臵工作～使水旱灾害处于可控状态～保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行～最大程度地减少人员伤亡和财产损失～保障水泊街道经济全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》、《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》～以及《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省黄河防汛条例》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《济宁市人民政府办公室关于报送突发公共事件应急预案的通知》等法律、法规、规章～结合我街道实际制定本预案。

-1-

1.3适用范围

本预案适用于我街道辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处臵。突发性水旱灾害包括:河湖洪水、渍涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、污染事故、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～以人为本～树立和落实科学发展观～防汛抗旱并举～努力实现由控制洪水向洪水管理转变～不断提高洪水资源的调控利用能力～由单一抗旱向全面抗旱转变～不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制～统一指挥～分级分部门负责。

1.4.3防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标～实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

1.4.4依靠科学～依法防御。运用现代化信息技术～使应急抢险信息共享～充分整合资源～使测报、防抢、救援各个环节有机结合～形成应急抢险能力,依靠专家～实行科学民主决策。坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、实行团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

1.4.5坚持依法防汛抗旱～实行公众参与～军民结合～专群

-2-

结合～平战结合。当防洪工程出现较大险情时～由街道防指提出申请～报上级防指批准、调用解放军、武装警察部队。军队、武警主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础～实行先生活、后生产～先地表、后地下～先节水、后调水～科学调度～优化配臵～最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹～在防洪保安的前提下～尽可能利用洪水资源,以法规约束人的行为～防止人对水的侵害～既利用水资源又保护水资源～促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

有防汛抗旱任务的街道办设立防汛抗旱指挥机构～在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下～组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由本级政府和有关部门及武装部负责人组成～其办事机构设在同级水行政主管部门。

3防汛预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象信息

,1,气象部门应加强对本地灾害性天气的监测～做好

对重大气象、水文灾害做出评估～尽可能灾害性天气预报并

延长预报预见期～并将结果及时报送街道办事处和街道防指。

-3-

,2,当预报即将发生严重洪涝灾害时～当地防汛抗旱指挥机构应提早预警～通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时～当地防指及时上报测验结果～雨情、水情应在1小时内报到街道防指～重要站点、堤段的水情应在30分钟内报到街道防指～为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.1.2工程信息

a.当主要河道发生警戒水位以上洪水时～当地防指应加强工程监测～并在每日8时前将堤防、闸坝等工程设施的运行、出险和防守等情况报上级工程管理部门和街道防指。发生重大险情时～当地防指应在险情发生后及时报街道防指～并在1小时内将初步核实的险情基本数据报到街道防指。

b.当各类河道的堤防和闸坝等出现险情或遭遇超标准洪水袭击～以及因其它不可抗拒因素而可能决口时～当地防指应迅速组织抢险～并在第一时间向可能淹没的有关区域预警～同时向上级工程管理部门和街道防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况～以利加强指导或作出进一步的抢险决策及提供抢险物资、抢险队伍支持。

3.1.3洪涝灾情信息

,1,洪