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用风险分析控制系统（RAP）提高现场作业的管理水平

国外平安理论认为，现场作业引发的事故很大一部分源于人们对作业潜在的危急熟悉不足，未能准时实行防范措施或防范措施不充分。提高现场作业平安掌握须严把风险分析关、作业许可证审批关、能量掌握关、人员培训和平安检查关。RAP系统（R：Risk；A：Assessed；P：Permit）用计算机替代纸张，将风险分析与掌握有机结合在一起。

传统的管理模式不能有效遏制事故

石油化工企业具有高温高压、有毒有害、生产连续化、生产装置密集及物质高能化等特点，在其生产区域内进行的现场作业往往具有：作业环境简单、潜在风险较大、现场作业量大且易相互交叉等，一旦发生事故，往往具有突发性、灾难性和社会性，因此各石油化工企业在如何搞好现场管理方面都下了不少力气。如目前在石化行业普遍推行的“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“强化考核与监督”以及“人盯死守”战术等。此外，也有不少企业实行了相对简洁的作业许可证制度。在生产规模不大、工艺相对简洁的时期，这些手段和方法的确为我国石化企业的平安管理发挥了重要作用。

但随着科技的不断进步，生产装置规模不断扩大，传统的平安管理模式和方法越来越不能有效扼制现场作业事故的发生。

1984年3月31日，某市化工厂渣油罐区进行焊接作业时，未对渣油罐放空管处的可燃气体进行有效隔离，导致爆炸事故发生，死