地方政府；应急管理；自然灾害；应急方法.docVIP

摘要

对地方政府来说，应急管理是一项非常重要的工作，它是指地方政府在面对突发事件时，所采取的一系列有规划、有组织的管理过程。当前的首要任务就是要对各种突发事件进行有效地预防，并在各种突发事件中脱颖而出。要想将事件产生的不利影响降到最低，就必须要对当地政府在应急管理过程中所面临的问题展开更深层次的研究，从而持续提升当地政府的应急管理能力，并积极推动应急管理体制创新。

在其基础上，本文采用2018年9月台风“山竹”作为案例并且结合公共危机的概念、特征和当前我国地方政府危机管理的进况对案例进行论证。从案例中多个角度进行的探讨分析。最后，提出我国地方政府需要提高公众危机意识、制定健全的灾害基本法、制定科学的应急预案、完善灾后的信息沟通渠道。

关键词：地方政府；应急管理；自然灾害；应急方法

目录

TOC\o1-3\h\u19255绪论 1

18712（一）研究背景和意义 1

312021．本课题的背景分析 1

309602．本课题的研究意义 1

21877（二）文献综述 2

186941．国内研究 2

205782．国外研究 3

23509（三）课题研究方法和内容 4

158341．研究方法 4

40612．研究内容 4

25104（四）核心概念和理论基础 4

167561．核心概念 4

218252．理论基础 4

10265一、地方政府应急管理现状分析 6

22600（一）我国的自然灾害概貌 6

4937（二）我国现有的自然灾害管理系统 6

28297二、地方政府应急管理过程中存在的问题 8

11057（一）灾害应急意识淡薄 8

28786（二）应急管理立法尚未健全 8

15278（三）自然灾害的预案体系尚待完善 9

8946（四）灾害中的各方工作协调不到位 9

1136三、完善地方政府自然灾害应急管理的对策 10

901（一）提高公众的灾害应急意识 10

8013（二）制定健全的灾害基本法 10

13770（三）制定科学的应急预案 10

22016（四）完善灾后的信息沟通渠道 11

9930（五）佛山市应对“山竹”台风处理情况 11

19163结语 13

23370参考文献 14

13384致谢 15

第

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绪论

研究背景和意义

本课题的背景分析

我国是全球遭受台风危害最大的国家，台风这一类灾种的发生频率过高，具有风力大、降雨量大、影响范围广等特征。与此同时，像台风这样的自然灾害，也已经成为我国在公共危机事件中最受关注的一种自然灾害。但是，自然灾害对当地政府的应急管理能力提出了极大的挑战，与此同时，也间接地提升了政府的管理水平，为当地的社会经济发展提供了可以提升人们凝聚力和认同感的机遇。

如何有效地应对自然灾害，在之后，它是否能够体现到我国应对自然灾害的过程中，同时还能让当地政府的自然灾害应急管理能力得到提升。在当前经济高速发展和气候持续变化的背景下，随着城镇化和经济社会的不断发展，其他自然灾害（如地震、干旱、台风和暴雨）的频发，将对现代社会的发展和对生态系统的协同效应产生重大影响。

本课题的研究意义

在天灾来临的时候，一个国家都会受到很大的伤害，尤其是台风。比如今年的“山竹”，就是在九月十六日下午，登陆广东北部海岸，对广东造成了巨大的影响，也是这一年中，又一次发出了红色警报。佛山是这次台风影响最大的地区之一，佛山许多地区出现了停电，房屋倒塌等其他严重状况。地震造成佛山上万家渔场被毁，造成的经济损失可能高达几十亿。

应急管理工作的起点应在灾害发生前，从预防到灾难发生后，有效地减少灾害性事故的发生，从而更好地控制和缓解灾害性所发生的紧急事件对社会造成的严重的危害，切实地保证居民的生命财产安全和社会的稳定。在面临自然灾害的风险挑战时，当地政府的公职人员不但要把预防风险作为先手，而且要做出优秀的反应和预备多个解决风险的方案，还必须做好充足的物质的准备和人员的分配，以便在发生问题的时候可以及时做出反应，将危险情况转化为机遇。

强化突发事件的处理，必须对潜在的灾难保持高度的警觉，对可能发生的情况保持高度的重视，抓住机会，将危险转化为危险，才能确保工作的顺利开展。我认为，在发生自然灾害的时候，政府应该立即建立临时应急管理指挥中心总部，让广大民众感受到政府有足够的忧患意识和解决问题的思维，这样才能让民众的情绪稳定下来。

文献综述

国内研究

罗天纯认为，自从2003年SARS疫情暴发后，我们国家就一直在重视和重视对公共危机事件的预报，并在面对危机时，对其所做的应对