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铁路安全运营管理制度

铁路安全运营管理制度

第一章总则

第1条地方铁路系指地方为主筹资建设，由地方独自或联合经

营管理，承担社会运输的铁路。

第2条地方铁路是我国交通运输网的一支不可忽视的力量，是

国家铁路的延伸和重要组成部分。

努力提高地方铁路的运营管理水平，充分发挥其运输效能，对促

进国民经济发展，缓和交通运输紧张，特别对开放搞活地方经济，有

着极其重要的作用。

第3条为加强地方铁路的经营管理，充分利用其运输能力，不

断提高经济效益，特制定本办法。

地方铁路的运营管理，除国家另有规定外，均照本办法办理。

第二章管理体制和机构设置

第4条为加强对地方铁路事业的领导和行业管理，国铁主管部

门委托地方铁路主管部门设立相应的地方铁路管理机构，其职责范围

是：

1.研究和提出地方铁路管理与发展的方针、政策的建议。

2.组织编制和审定地方铁路的管理规程和技术规范。

3.协调铁路局与地方铁路部门的关系，解决地方铁路与国家铁路

交接站或换装站接轨有关问题。

4.汇编地方铁路中长期基本建设规划和年度基本建设建议计划。

5.审批铁路局与地方铁路部门联营的协议或办法。

6.掌管国铁对地方铁路基本建设补助资金的使用。

7.汇总掌握地方铁路的计划与统计。

8.审查、安排和协助解决地方铁路所需的铁路专用器材。

9.对地方铁路的建设与经营实行行业管理，进行技术、业务指导。

10.协助地方铁路培训主要技术业务干部。

11.协助地方铁路开展利用外资的有关事宜。

第5条建有地方铁路的省、自治区、直辖市（以下简称省）应

设置地方铁路局（或公司，以下简称地方铁路局），领导管理省内各

地方铁路企业。

如只有少量地方铁路，且运量不大时，可商请国家铁路局（或分

局）代管。

第6条省地方铁路局系省政府经济管理部门，对省内地方铁路

企业行使政府职能。

省地方铁路局在技术、业务、行业规划、计划统计归口诸方面，

受国铁指导。

第7条地方铁路按管理范围或运量大小，分别设置的局、处、

公司、段或分公司等经营管理基层单位，是独立核算自负盈亏的经济

实体，受省地方铁路局的领导。

第三章运营管理

第一节经营方式和管理原则

第8条地方铁路经营管理有独自经营和联合经营两种基本方式：

1.独自经营，指地方筹资（含集资和国家资助）建设的铁路，由

地方独自经营；

2.联合经营，系指地方铁路与国家铁路或有关部门为发挥联合的

优势，在自愿平等互利的原则下，对某些线路实行产权不变的联合经

营。

在两种基本经营方式的前提下，进而实行经营承包责任制或租赁

承包责任制。

第9条不论采用那种经营方式，基层企业都要按照中共中央关

于经济改革的决定，实行厂长（经理）负责制和任期目标责任制，建

立高效率的生产指挥和经营管理系统，健全职工代表大会和各项民-主

管理制度。企业党组织要积极支持厂长行使职权，保证与监督党和国

家方针、政策的贯彻执行。

第二节管理的目的和主要制度

第10条搞好运营管理的目的，是为了以最低的运输消耗，最大

限度地向社会提供安全、迅速、经济、方便的运力，完成旅客和货物

的运输，增加企业经济效益，使经营管理不断升级。

第11条地方铁路运营管理工作要坚决贯彻“安全第一、预防为

主”的方针，坚持把安全工作放在首位，实行计划管理、定额管理、

目标管理、经济核算制、岗位经济责任制以及全面质量管理等科学管

理制度，并应根据需要，不断采用先进的管理技术和设备。

第三节运输组织与管理

第12条地方铁路运输企业实行计划运输和责任运输，由调度统

一指挥行车。路内各部门要以运输为中心，各项工作都要围绕运输进

行，要处理好地方铁路与国家铁路或其它运输工具的衔接与配合。与

国家铁路联运货物，应按《国家铁路和地方铁路间货物直通运输规则》

执行。

关于运输生产的具体组织，应按省地方铁路局制定的经批准发布

的各项规章执行。

第13条地方铁路