学前教育的行政管理体制.pptx

学前教育的行政管理体制学前教育政策与法规学前教育的行政管理体制全文共19页，当前为第1页。

学前教育的行政管理体制学前教育行政管理体制是指幼儿教育行政管理部门，包括中央、地方及其他教育机构间的相互关系、职能权限、组织机构等方面的体系和制度。幼儿教育行政管理体制是我国幼儿教育事业发展的核心和关键，它体现了国家对幼儿教育事业的宏观管理和重视程度。从幼儿教育管理体制的组织结构及其逻辑关系来看，幼儿教育管理体制政策就是要确定中央办学与地方办学的关系，政府与教育行政部门的关系，教育行政部门与教育行政部门的关系（这里主要是指政府教育行政部门与大型厂矿企业的教育行政部门的关系，政府部门中教育系统的教育行政部门与政府其他部门中的教育行政部门的关系），政府与学校的关系，以及学校与学校之间的关系。学前教育的行政管理体制全文共19页，当前为第2页。

一、改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾学前教育的行政管理体制(一)恢复重建阶段1978—1985年是我国学前教育行政管理体制的恢复重建时期，这一阶段的特点是学前教育行政管理强调统一领导和直接管理。“文化大革命”十年，我国的教育被迫中断，致使这一时期我国的学前教育事业受到了极大的破坏。十一届三中全会之后，为了恢复和重建学前教育，解决当时全国托幼工作没有受到应有的重视、没有纳入国家计划、缺乏统一的领导和管理等一系列问题，1979年10月11日中共中央、国务院发布《全国托幼工作会议纪要》，提出“建议国务院设立托幼工作领导小组，由教育部、卫生部、计委、全国妇联等单位的负责同志组成。同年11月8日教育部印发的《城市幼儿园工作条例（试行草案）》中规定：“各级党委要加强对幼儿教育的领导。各级教育行政部门应建立幼儿教育的领导机构或专职干部，领导本地区各种类型幼儿园（包括机关、部队、学校、厂矿、企业、事业单位主办的和民办的幼儿园）的保教业务、师资培训和科研工作。”至此，我国学前教育重又纳入政府的重要议事日程，并且确立了由政府部门牵头、其他各部门互相配合共同管理的体制，为学前教育事业的恢复和重建提供了一个全局联动的保障机制，学前教育迈入新的阶段。学前教育的行政管理体制全文共19页，当前为第3页。

一、改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾学前教育的行政管理体制(一)恢复重建阶段《城市幼儿园工作条例（试行草案）》是“文化大革命”后颁布的国家层面的第一个关于学前教育的政策性文件，进一步从政策层面对学前教育管理体制进行了梳理和明确，在强调地方党委和教育行政部门负责管理的同时确立了“园长负责制”，在实际操作层面为迅速恢复幼儿园正常工作秩序提供了政策保障。在城镇学前教育事业稳步恢复和发展的过程中，针对广大农村地区学前教育发展中存在的一些问题，1983年9月21日教育部发布了《关于发展农村幼儿教育的几点意见》，这对农村学前教育的发展起到了一定的积极作用。恢复重建阶段政策出台的社会背景是：改革开放后全国工作重点都转移到社会主义现代化建设上来，随着生产的发展和国民经济体制的改革，生活服务事业逐步走向社会化。因此，这一时期的政策精神与当时的计划经济体制是互相适应的。虽然坚持公办和民办“两条腿走路”的方针，但总体上实行和强调的还是中央部门和地方政府直接管理的统一领导体制。学前教育的行政管理体制全文共19页，当前为第4页。

一、改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾学前教育的行政管理体制(二)调整变革阶段1985—1997年，我国学前教育行政管理体制处于调整变革阶段。在这一阶段，学前教育行政管理采用地方负责，分级管理的形式。1985年中共中央、国务院颁布的《关于教育体制改革的决定》中明确提出要“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”，进而规定中央和地方关于基础教育管理权限与职责的具体划分。1987年10月国家教委等在《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中提出幼儿教育事业“必须在政府统一领导下，实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的原则”“幼儿园的行政领导由主办单位负责”。同时，还规定了幼儿教育事业主要由地方各级人民政府负责和领导，并进而明确了教育、卫生、计划、财政等部门的职责分工。至此，我国长期实行的“统一领导，分级管理”的学前教育管理体制得到了进一步明确，全国学前教育管理体制基本理顺，学前教育纳入各地区经济和社会发展规划。学前教育的行政管理体制全文共19页，当前为第5页。

一、改革开放以来我国学前教育行政管理体制的历史回顾学前教育的行政管理体制(二)调整变革阶段1989年9月《幼儿园管理条例》颁布，其第六条指出：“幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。”第二十二条