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临空经济区战略对区域经济发展的政策效应研究

随着经济全球化的持续推进,航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效性高等特点,成为继海洋运输,运河运输,铁路运输和公路运输之后,促进区域经济发展的“第五次冲击波”。以机场为依托的临空经济区为快速交换货物、服务、资金和技术提供了一个新的平台。可以说,临空经济的发展已经开辟了新的区域经济发展模式,打破了产业由发达国家向发展中国家沿海转移再由沿海向内陆地区转移的规律,构成了全球高端产业以临空经济区为平台点对点发展的大空间格局。为抢占先机,世界各国纷纷建立临空经济区,以培育形成新的区域经济增长极。

截止到2018年年底,我国也已在不同层面建立了90多个临空经济区,其中国家级的临空经济区14个。以临空经济相关理论、区域经济相关理论和经济增长理论为基础,本文首先分析临空经济区战略对区域经济发展的影响机理,然后采用定量分析方法验证临空经济区战略对区域经济发展的政策效应。研究发现:从全国层面来看,临空经济区战略能够显著的提高区域经济发展水平,促进区域经济增长。在临空经济区发展的影响下,城市的开放性和通达性更强,城市间的时间距离缩短,时间成本和交易成本下降,城市与城市之间的交往更加密切;从区域层面看,临空经济区战略对东部地区的经济发展贡献度较高,中西部地区临空经济区战略的贡献基本相同,并且东西部临空经济区对区域经济发展的传导路径也不同。

基于上述分析结果,本文认为:政府在临空经济区的规划和建设过程中扮演着至关重要的作用,适度的政策支持和合理的规划设计是临空经济区建设根基。另外,地方政府在进行临空经济区建设时应加大基础设施投资,尤其是交通基础设施,注重多种运输方式的有效衔接;建立企业遴选机制,优化临空经济区的产业结构,扩大产业空间;创新人才引进和人才培养机制,实施人才兴区战略。本文的创新点在于:第一,目前对临空经济的研究多是局限于单一的临空经济区对当地经济发展的影响,缺乏整体的临空经济区战略的政策评估。而本文运用PSM-DID模型实证分析了临空经济区战略对区域经济发展的影响。

第二,本文以2005-2016年285个城市为样本进行实证分析,不仅所得结果更加客观、真实,较之单个样本分析,也可做更好的横向比较分析。第三,考虑到城

市异质性的存在,本文分地区探讨了临空经济区战略的政策效应,得出临空经济区建设在东中西部之间存在差异,并对临空经济区战略影响地区经济增长的传导路径进行了分析。