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公、私法交错中的海关事务担保制度研究开题报告

一、选题背景及意义

海关事务担保制度是一种无形的担保方式，随着国际贸易的不断发展和海关管理的日益完善，逐渐成为一个国家海关执法的重要辅助手段。我国目前已经实施了《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚法》、《海关特殊监管区域管理办法》、《海关监管手册实施细则》等法律法规，建立了一套完整的海关事务担保制度。随着国家对跨境电商等新业态的支持，海关事务担保制度也变得越来越重要。

然而，由于海关事务担保制度涉及到了公法和私法的交错，具有一定的复杂性和实际操作问题，不同利益主体对其存在不同的看法。一些企业认为海关事务担保制度给企业的贸易运作造成了不便，限制了企业的自由；而海关则认为海关事务担保制度对于加强海关执法、保障国家海关税收、保护社会公共利益具有非常积极的作用。因此，对于海关事务担保制度的研究具有实际的现实意义和理论价值。

二、研究目的

本文旨在通过对海关事务担保制度的实质、历史发展、实践中的操作问题和存在的不足等方面进行深入探讨，旨在提高人们对于海关事务担保制度的了解和认识，为相关部门的制度完善和改进提供一些借鉴和参考。

三、研究内容及思路

1.海关事务担保制度的理论分析

本部分主要对海关事务担保制度进行介绍，包括其概念、性质、种类、功能等方面的论述，旨在为后续研究提供一个基础性概述。

2.海关事务担保制度的历史发展及法律规定

本部分主要对海关事务担保制度的历史发展进行追溯，简要介绍各个历史阶段的海关事务担保制度背景及其发展脉络；另外，对于我国的海关事务担保制度进行详细解读，主要阐述在《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚法》等法律法规中所规定的海关事务担保，包括海关单一担保、海关综合担保、海关定额担保等。

3.海关事务担保制度的实际操作问题

本部分主要从企业利益、社会公益和海关执法三个角度出发，研究海关事务担保制度在实践操作中所存在的问题，如何在确保海关执法效果的同时满足企业和社会公共利益，旨在为海关事务担保制度的后续完善提供一些思路和建议。

4.海关事务担保制度的存在问题及改进措施

本部分主要针对海关事务担保制度在实践中所存在的不足和问题，提出一些改进措施和建议，旨在为海关事务担保制度的进一步完善和发展提供一些参考。

四、研究方法

本研究采用文献法、实证研究法、专家咨询法等多种研究方法，兼顾理论分析和实证研究，力求全面地分析海关事务担保制度的相关问题。

五、预期成果

1.研究海关事务担保制度的实质、功能、历史发展等方面，对制度进行深入的分析和解读，使人们对海关事务担保制度有更全面的认识。

2.分析海关事务担保制度在实践中所存在的问题，为相关部门的制度完善提供一些可行性建议。

3.推动学术研究和实践创新的结合，促进海关事务担保制度的深化和发展。

六、研究难点和挑战

1.海关事务担保制度涉及到公法和私法的交错，具有一定的复杂性和实际操作问题，如何进行系统性分析是本论文的难点之一。

2.在研究实践中，获取相关数据和信息具有一定的困难和挑战，如何充分利用现有资源进行研究是本论文的问题之一。

3.如何站在海关行政监管和企业自由经营之间，既能保障海关执法效果，同时也能满足企业和社会公共利益，是本论文需要探究的问题之一。