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政府人才管理可以理解为政府对人才和市场的宏观调控,人才市
场的健康有序发展对用人单位与人才都有举足轻重的作用。人才市场
在发展过程中出现的一些
不规范问题涵盖了从业人员素质、诚信、服务功能、制度规范、
经营方式等诸多方面。实现社会主义现代化,全面建设小康社会,关
键在于人才。
一、目前我国人才市场存在的问题
1.人才市场从业人员素质不高
2.人才市场诚信度低
3.人才市场的制度规范存在较大缺陷
4.人才市场服务功能不够完善
5.人才市场的经营方式“一刀切”
二、改进方法
⑴政府对人才市场要加强宏观调控。
⑵政府要对人才市场从业人员和人才中介机构加强管理。
⑶政府要加强人才市场的法制化建设和思想道德建设。
⑷人才市场要引入人才猎头公司。
⑸人才市场要与人力资源代理公司合作让它来代管企业的日常事
物,拓宽人才市场的服务功能。
⑹赢利性人才市场和非赢利性人才市场要结合起来。以前我国的
人才市场是非赢利性的组织,在收费上按照物价部门的审批标准收费,
不能实行市场的议价、定价。
⑺人才市场要引资改制
把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中
进行谋划,树立全球视野和战略眼光,注重统筹开发利用国内国际人
才资源,突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。遵循“两个规
律”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,充分发挥市场在
门简政放权,落实用人单位自主权。突出问题导向。针对束缚人才发
展的体制机制障碍,找准突破口和切入点,打破条条框框限制,克服
利益格局掣肘,提出改革的思路和办法。四是坚持积极稳妥。从我国
国情和人才实际出发,注意策略方法,既抓住关键大胆突破,又注意
统筹兼顾、协调推进。
1.政府人才管理职能怎么转变
1.1政府部门人才管理现状
规划管理、政策管理、服务管理、监督管理。政府部门人才管理
过宽过细、干预过多的问题仍然较为普遍和突出,一方面,人才管理
存在职能交叉、职责交叉、政出多门等问题,人才评价、流动等环节
的行政审批事项过多过滥,“管得多”与“管不好”并存;另一方面,
一些用人单位像高校、科研院所等自主权有限,人才招聘、岗位设置、
岗位总量等多是“被安排”,导致一些急需紧缺人才难引进、用不好,
一定程度上束缚了人才主体创新创业的活力。
1.2政府人才管理规律
1.2.1机制活,人才兴。
在社会主义市场经济条件下,市场配置资源是一般规律,人才资
源配置同样要遵循这个规律。所以,发挥市场在人才资源配置中的决
定性作用,是政府人才管理职能转变的逻辑起点。
1.2.2改革人才发展体制机制,人才管理体制改革是重点。
笔者认为,政府人才管理职能转变要把做好“减法”作为当务之
急,切实减少对用人主体的过度干预,也减轻人才负担和社会成本。
做好“减法”,关键要处理好“主导”与“主体”的关系,进一
步简政放权。人才管理体制改革要求,归结起来有24个字,就是“政
府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业”。政府
如何主导?要找准定位、精准履责,把该管的管起来、不该管的放下
去,减审批、减门槛、减成本,努力优化人才发展环境、提供优质公
共服务、维护人才市场公平,不断激发人才主体的积极性和创造性。
要处理好“市长”与“市场”的关系,按照“核心职能进清单、清单
主体和社会组织能办的全部放下去、“外包”出去,使政府、市场主
体、用人单位“各就其位、各尽其责”。
当然,做好“减法”,不是一减了之、一放了之,还要处理好
“换位”与“到位”的关系,放管结合、改进服务,达到放活不放任、
管好不管死的目的。比如,政府与企业等用人主体在人才引进、培养
上“换位”,必须下力气健全人才市场体系、促进人才主体市场化竞
争,确保政府人才服务不能断档。政府与社会组织在专业人才管理职
责等方面“换位”,但是监督上不能缺位,必须加强行业管理和专门
监督,确保社会组织正确履行职责。
1.3具体行动
根据政社分开、政事分开和管办分离要求,强化政府人才宏观管
理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动人才管理部门
简政放权,消除对用人主体的过度干预,建立政府人才管理服务权力
清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中
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