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规划设计
基于县域村庄分类和布局规划的
村庄建设用地潜力研究
以河南省为例
姚通
2021年中央1号文件明确年底要完成县域层面的村于在县级层面明晰村庄类型，明确村庄建设用地整治方
庄布局分类工作。河南省《县域村庄分类和布局规划指向，更好地指导县域层面的村庄建设用地整理，为乡村
南》中指出在规划中开展村庄建设用地潜力分析。目振兴战略实施提供支撑。因此，在县域层面研究村庄建
前，对于村庄建设用地潜力研究多集中在研究单个村庄设用地潜力，有较高的理论价值和实际意义。
产业用地的保障、集体建设用地利用策略、乡镇国土
空间规划下建设用地布局等方面，很少有学者在县域村一、研究区概况
庄分类和布局规划层面探究村庄建设用地潜力。在县域河南省作为农业大省，全省有4.56万个行政村，约
村庄分类和布局规划层面研究村庄建设用地潜力，有利20万个自然村，农村居民点点多面广，在平原、丘陵、
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建设YANJIU
JIANSHE研究规划设计
山地等多种地形均有村庄分布，截至2020底，全省村个。其中豫东黄淮平原农区、豫南山地及平原区、豫西
庄建设用地14318.64平方公里（2147.80万亩），宅基山地丘陵区豫、北山地及平原区、豫中经济高速发展区
地面积11034.14平方公里（1655.12万亩），且河南全分类情况详见附表。
省面临的耕地保护任务较重，发展与保护的矛盾较为突
村庄分类和布局规划情况（个数）
分区
出。研究农村居民点腾退不仅能有效解决用地计划指标代码分区名称合计城郊融集聚提整治改搬迁撤特色保
和占补平衡属性不足的问题，还可以解决省级以上重大合类升类善类并类护类
豫东黄淮平原
项目占用基本农田来补划补足基本农田的问题，能为其1农区13702225228247249706671
他省份县域村庄分类和布局村庄建设用地潜力分析提供豫南山地及平
26577114214493228176582
借鉴。原区
豫西山地丘陵
3569294611142678315639
区
二、县域村庄分类和布局规划的意义4豫北山地及平12040252719196035983576
原区
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要坚持豫中经济高速
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