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海外工程项目中的计划管理

在建设工程项目中，计划管理的作用体现在两个方面，一是内部控

管理，二是在合同索赔中的作用。

内部控制管理方面，计划管理是项目管理的核心内容。项目管理研究的内

容属于生产运作管理的范畴，考虑的是如何通过资源的有效配置实现投入到产

出的转化。在内部控制管理方面，项目计划管理研究的内容包括工作分解、工

作流程确定、资源的配置和工作研究等。

对于其它类型的项目，如科研、软件编制和大型公共活动等，计划的作用

一般只是体现在内部管理上，也就是生产运作管理。但是对于工程项目，项目

计划在合同索赔中也具有重要作用。规范的国际工程合同对于计划编制和提交

通常要求比较严格，如对采用的理论、使用的软件、作业分解的详细程度、计

划的定期更新以及资源费用的加载都有详尽而具体的要求，在合同过程中出现

变更和意外事件的影响时，工期索赔必须要基于承包商提交并获得批准的总进

度计划，并采用基于关键路径法（CPM）的专业方法进行分析。在国际工程中，

工期延误分析已经形成了一门专业，很多人都专门从事这样的工作，称为

“ForensicPlanner”。

国内的建筑工程项目，由于工序和是施工组织相对较为简单，合同对于计

划的要求也不是很严格，所以一般编制的计划较为粗略，过程管理也比较随

意。但是在海外项目中，从管理上，由于地域、分包采购模式的影响，施工组

织和资源配置都复杂的多，而合同上对于计划的要求也严格的多，索赔中对于

工期分析的要求也非常规范，这些都对计划管理提出了更高的要求。

本文主要从基础理论、编制过程、软件应用、合同要求和管理现状几个方

面，对计划在管理中和合同中的应用进行简单的介绍。

1、项目计划管理涉及的主要理论

项目计划编制的基础理论是关键路径法，国内一般称为网络图计划，实际

关键路径法只是网络图计划中的一种，它是将项目分解成为多个独立的活动并

确定每个活动的工期，然后用逻辑关系（结束-开始、结束-结束、开始-开始和

开始-结束）将活动连接，从而能够计算项目的工期、各个活动的时间特点（最

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早最晚时间、时差）等。从表现形式上来说，关键路径法包括箭线图（ADM）和

前导图（PDM）法，也就是国内常说的双代号法和单代号法。在国内的建筑工程

项目中，箭线图尚占有重要地位，但是在国际工程中，前导图已经完全取代箭

线图，现在除了中国以外，在其它国家已经找不到基于箭线图的计划软件了。

其次一个很重要的概念是工作分解结构（WBS）。因为一个项目计划往往

包含非常多的作业，为了计划的可读性，编制计划时会先按照可交付性的成

果，将项目分解成为层次化的结构，这就是工作分解结构。虽然随着发展，工

作分解结构产生了很多衍生功能，如作为人员责任、费用分解划分的节点，但

是其根本的作用仍然是为了计划的可读性。对于工作分解结构而言，最重要的

就是对于同一类型的项目能够形成固定的模板，这样不止可以确保项目人员能

够更好的理解WBS，而且也有助于WBS的一些衍生功能的实现。

另外一个重要的概念是进度更新，在传统的关键路径法中，所有的活动都

是未开始的，这样的计划实际是静态的，无法实现对于项目进展的跟踪分析。

计划中的进度更新，是在项目开始后，根据实际情况，将已经结束或者开始的

作业的实际开始结束时间，完成的比例输入，再以当前的时间对未完成的所有

工作重新计算。在进度更新中涉及的概念主要包括实际开始、完成时间，完成

百分比，数据日期、原始工期和剩余工期等。

资源和费用计划是计划管理中另外一个重要概念，它们的处理原理一样，

都是将其分解到具体的作业上，然后将各个作业的资源叠加，从而计算出各个

单位时间上的资源需求量。

另外，出于使用方便的考虑，现在的一些大型软件中一般都会引入作业编

码（ActivityID）、作业分类码（ActivityCode）等概念，以方便查询、筛选

等。

关于计划的基本理论，较为详细和系统的内容可以参考美国JamesJ.

O‘Brien和FredricL.Plotnick合著的《CPMinConstruction

Management