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法国政体的特点

法国政体的特点

法国政体的特点

教学重难点:

法国政体得特点

新课教学:

(一)、民主共和制得形成和主要权力机关

1、民主共和制

(１)、形成——就就是各阶级力量不断角逐、彼此斗争得产物

法国就就是典型得资产阶级民主共和制国家。今日法国政体得形成始于1７８9年法国大革命,历经二百多年得演变,就就是各阶级力量不断角逐、彼此斗争得产物。

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1789年,法国爆发了震撼欧洲得资产阶级大革命。列宁说:“这次革命给本阶级,给她所服务得那个阶级,给资产阶级做了很多事情,以至整个19世纪,即给予全人类以文明和文化得世纪,都就就是在法国革命得标志下度过得。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。

(2)、发展历程:

法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行得《第五共和国宪法》,法国就就是民主共和制国家。人们根据她得政体特征,又把“半总统半议会制”国家。

2、主要权力机关——总统、政府、议会

(1)、总统及其主要职权:

①地位、产生方式及任期:

总统就就是国家元首和武装部队得统帅,任期五年,由选民直接选举产生。法国不设副总统,一旦总统不能履行职务,由参议院议长代理总统。

②主要职权:

法国总统得主要职权:

任命总理,并根据总理提名,任命其她政府成员;

主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;

有权解散议会;

拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大);

可将某些重要法案直接提交公民投票表决。

(２)、政府首脑(总理)及其主要职权:

①地位、产生方式:

总理就就是政府首脑,由总统任命。

②总理得主要职权:

总理得主要职权:

领导政府活动,负责制定和执行国家政策;

向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;

除宪法规定得例外情况,副署总统得文件、法令和命令;

对国家防务负有责任;

可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

(3)、议会得构成及各自得职权——议会由国民议会和参议院两院组成。

①国民议会

A、国民议会成员得任期和产生方式:

国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。

Ｂ、国民议会得主要职权:

a、立法权。

议会得立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构得设立等领域。

b、财政权

议会有权对政府得财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议

ｃ、监督权

议会得监督权包括对政府得法律监督和活动监督。其中,弹劾就就是国民议会对政府监督最严厉得手段。

②参议院成员

Ａ、参议院成员得产生方式:

参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成得选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位得代表性,居住在国外得法国人在参议院中应有代表。

B、参议院得主要职权:

在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等得权力。

专家点评:

从原则上说,法国两院在立法权方面有同等权力,但在实际立法过程中,国民议会得地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案,但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧,经协调仍达不成一致时,政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面,国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。

(二)、法国政体得运行

1、历史上得议会制:

法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(194６～1958),法国议会得权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时,法国就就是典型得议会制国家。

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实行议会制得法国第四共和国遇到得最大问题就就是政局不稳。由于法国政党林立(最多时达200个),各党派在议会翻云覆雨,导致政局持续震荡。19４７~１956年,平均不到十个月就更换一届内阁,其中有两届政府仅存在两天。

2、权力中心得转移及其原因:

为了克服议会滥用权力得弊端,第五共和国(1９58至今)制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间得权力分配,权力中心从议会转移到总统。

３、总统及其主要职权:

总统利用宪法赋予得权力,在法国政治舞台上发挥主要作用。

(2)、职权:

总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力得实施,尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。

专家点评:

从法国外交政策出台得过程中,人们可以看出总统在外交决策方面起着决定性得作用。制定重大外交政策时,外交部首先提出方案,然后总统召开专项咨询会议,听取外长、总统外交顾问等人对方案得意见。如果认