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关于开展安全穿透式管理调研的通知

按照国铁集团3月26日铁路建设月度例会要求，从即日起至4月15日，组织开展铁路建设安全穿透式管理调研。有关事项通知如下：

一、总体要求。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，树牢大安全意识，坚持标本兼治、重在治本，统筹高质量发展和高水平安全，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，加快构建现代化铁路安全保障体系，进一步压紧压实安全生产责任，把确保人的生命安全的责任和措施落实到铁路建设生产全过程各环节，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动由防止事故向超前防控风险转变，严查密防风险隐患，坚决遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

二、认识穿透式管理。穿透式管理是指从上到下、从内部到外部，贯穿各个层级、各个环节的管理方法。在安全生产领域，穿透式管理包括但不限于安全责任制度的落实、安全培训的开展、安全检查的实施、安全宣传的开展等各个方面。

三、调研安排

1.调研准备。4月2日前，建设单位从承担安全管理首要责任出发，施工单位从承担安全主体责任出发，监理单位从承担安全监理责任出发，设计单位从承担设计质量责任出发，结合所管项目、标段实际，主要负责人组织、带头深入现场，广泛开展调研、检查基础上，分别形成本单位、本标段调研报告，将调研报告电子版（注：参建单位标段调研报告由建设单位收集汇总）发至建设部安全科王磊用户，作为集团公司开展调研准备的基础资料。标段调研报告要包含：安全重点环节、计划或正在实施的能够有效改善安全环境的技术措施、计划或正在实施的新工艺新工法、存在问题分析、下一步措施，等等。

2.现场调研。4月2日至4月9日，集团公司领导带队，组织安全管理专家团队，深入部分单位、项目、标段现场，开展调研检查。

3.系统总结。4月10日至4月15日，集团公司调研专家团队组织分析基础上，形成集团公司专题调研报告，报国铁集团公司参考。

四、有关要求

1.高度重视。本次安全穿透式管理调研，是国铁集团建设系统的一项重要任务，各单位、各项目、各标段要高度重视，高质量形成本单位、本标段的调研报告，确保取得成效。

2.强化考核。对敷衍应付的单位、标段，严格按规定纳入有关考核。