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武隆区品牌培育和质量提升奖励政策绩效评价报告

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武隆区品牌培育和质量提升奖励政策

绩效评价报告摘要

一、政策概况

1、政策名称：武隆区品牌培育和质量提升奖励政策。

2、制定单位：重庆市武隆区人民政府。

3、政策发布：2017年11月30日《关于印发武隆区品牌培育和质量提升奖励扶持办法的通知》（武隆府办发〔2017〕147号）首次发布并施行，2018年6月第1次修订，2021年5月第2次修订。

4、政策内容：对获得质量、品牌相关认证和奖项的，给予财政资金奖励扶持。

5、资金来源：本政策奖励资金，由区财政根据年度复核审定的金额，在各行业对口专项资金中统筹安排。

6、奖励情况：2018—2019年，复审核定奖励236件金额212.6万元，实际兑付奖励222件金额195.8万元，涉及3大类4小类奖项144家企业。2020年奖励工作截至目前尚未开展。

二、总体评价结论

（一）评分情况

通过综合评价，武隆区品牌培育和质量提升奖励政策绩效评价得分为68.5分，评价等级为：中，主要评分情况如下:

一级指标

标准分值

评分

政策制定

40

31

政策实施

20

13

政策效益

40

24.5

小计

100

68.5

综合结论

武隆区品牌培育和质量提升奖励政策，自2017年发布实施以来，累计奖励企业144家，涉及奖项3大类4小类222个，兑现金额195.8万元。通过政策实施，一定程度提高了企业质量品牌意识，在促进农产品“三品一标”建设、提高农业效益和带动增收方面起到了积极作用。

但也存在：政策成效有偏差，方向和定位亟需调整；政策存在薄弱环节，仍需持续完善；政策执行力不够，工作推进不理想等问题。需引起高度重视，及时予以改进和完善，力争政策发挥应有成效。

存在主要问题和不足

1、政策成效有偏差，方向和定位亟需调整。

一是实际受益面窄，获奖事项层次等级低，对优势主导产业扶持不足。本政策共设定奖项12大类60小项，涉及农、工、商等产业，立足面面俱到系统全面。但从实施情况看，2018年、2019年实际奖项全部集中于3大类4小项，其中注册商标类数量183项占比78%、农业“三品一标”认定类数量49项占比21%、老字号和名小吃类数量4项占比2%，整体上以注册商标为主，而武隆区优势主导产业旅游、饭店、农家乐等无一入奖。实际奖励，呈现奖项类别覆盖面低、受益面窄、低层次低成效奖项占比大、高层次高成效奖项空缺、普通方向过多、优势主导方向欠缺的情况，与政策期待扶持方向存在偏差。

二是政策偏向于对结果的奖励，而企业期待更多对过程的扶持，以及对质量品牌的宣传效应。调查走访获奖企业反馈，企业提升产品质量培育品牌形象，更多出于市场压力和需求形势驱使而形成的内生动力，获得行业相关等级认证和奖励（非本政策下的奖励）是为了证明质量和品牌达到更高层次，以提高市场竞争力和优势，质量提升和品牌培育过程往往艰难漫长，但本政策实质是对企业获得认证和奖励事项结果的再奖励，针对因内生动力驱使而提升质量品牌的企业而言，系锦上添花的事项，企业更期望能加大对质量提升和品牌培育过程的帮扶、指导、资源、渠道引进等扶持，因此对本政策奖励金额的多少看重度也并不高，而更期望本政策能通过政府公信力加大对企业获得认证和奖励事项的宣传，以取得更大的质量品牌知名度和影响力。

另外评价发现，存在部分纯粹为获取奖励而注册商标或购买商标但未真正使用的情况，与政策目标宗旨不符。

鉴于上述情况，本政策亟需在扶持方向和重点上做出考量，也需在政策定位上，是侧重于资金奖励还是侧重于提升宣传效应做出考量。

2、政策存在薄弱环节，仍需持续完善。

（1）存在政策交叉情况，未予协调一致。本政策与《武隆区“四上”企业培育扶持办法（暂行）》（武隆府发〔2017〕5号）（以下简称四上扶持政策）在以下方面存在交叉重叠：①本政策第三条第八款，对“中国驰名商标奖励50万元”，而四上扶持政策第三条第四款，对“中国驰名商标奖励?100?万元”；②本政策第三条第九款，对“鲁班奖项目奖励30万元，詹天佑土木工程奖项目奖励30万元，大禹奖项目奖励20万元，巴渝杯优质工程奖项目奖励10万元”，而四上扶持政策第六条第四款，对“鲁班奖、詹天佑奖、大禹工程奖每项奖励10万元，对巴渝优质工程奖奖励5万元”。四上扶持政策于2017年2月出台，实施期5年至2022年2月结束，尽管本政策于2021年5月进行了最新修订，但上述交叉奖项仍然存在。

（2）认定标准不明确，出现申报漏洞。商标奖项，2018年复审通过93项，