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常德市经济发展特征及其发展策略的思考

摘要：本文在充分研究的基础上对常德市经济发展特征提炼，并就经济发展

中存在的问题提出了切实可行的发展策略。

关键词：常德；经济发展；特征；存在问题；发展策略

Abstract:Inthispaper,inthefullstudyonthebasisofeconomicdevelopment

characteristicsofChangdeCityrefining,andputoutafeasibledevelopmentstrategy

fortheproblemsineconomicdevelopment.Keywords:Changde;economic

development;characteristics;problems;developmentstrategy

1常德市概况

1.1地理位置与自然条件

常德市位于湖南省西北部，沅江下游和澧水中下游。北与湖北省毗邻，

西与张家界市相连，西南与怀化市接壤，东南与益阳市相依。地理座标为东经

110°29′～112°18′，北纬28°24′～30°07′。

常德市交通区位良好。319国道与207国道横贯全市，长常高速公路、

湘北公路干线全线建成。沅江、澧水流域航道沟通常德市与长江沿岸城市之间的

联系。另外有枝柳、石长两条铁路经过境内，其中石长铁路贯穿常德七个区县，

联系京广、枝柳两大交通动脉。常德桃花源机场已开通至北京、广州、深圳等七

条航线。

常德市是湖南省的重要农业基地，盛产稻谷、棉花、油菜籽、柑橘等。

矿产资源品种繁多，储量大。目前发现的矿藏近百种，探明储量的有45种，其

中金刚石矿、雄黄矿、石煤矿储藏量居全国首位。常德境内风光优美，名胜古迹

众多，著名旅游资源有桃花源景区、九龙山、狮子岩、白龙井、龙凤湖、闯王陵、

古风民宅等。

1.2行政区划与历史沿革

常德市全市面积18177平方公里，下辖武陵区、鼎城区、津市市以及汉

寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县等两区一市六县，市政府驻武陵

区，全市有街道10个，镇106个，乡106个。市域范围内设有汉寿开发区、德

山开发区、鼎城开发区、澧县开发区、临澧开发区、石门开发区等开发区与工业

园区。

常德历史悠久，公元前277年（秦昭襄王三十年）蜀守张若“伐取巫郡及

江南”，在今武陵区城东建筑城池，迄今2200多年历史。史称武陵、朗州、鼎城,

曾是七朝郡治、七朝军府、七代藩封之地，辖区远及湘西北、鄂西南、黔东北、

桂东北地区，素有“西楚唇齿”、“黔川咽喉”之称。1988年元月，国务院批准，

撤销常德地区，建省辖常德市，实行市领导县体制。同年4月18日，省人民政

府根据国务院批复，通知撤销常德地区建省辖常德市，从此揭开常德发展新的历

史篇章。

2经济发展特征及存在的问题

2.1经济总量具一定规模，但人均水平不高

常德市原有一定的经济基础，“九五”时期以来，常德市经济实现了由平

缓发展到高速发展的跨越。从常德市历年生产总值变动情况可以看出，常德市经

济增长从1995年到1999年发展平缓，2000年开始有所起色，2003年起经济开

始高速发展。2008年GDP增长率为建市以来最快的增长速度。

历年地区生产总值和人均值比较表格

20世纪90年代以来，常德经济总量多年居全省第二，但是近年来被岳

阳超越降至全省第三。虽然经济总量具有一定的规模，但常德市人均GDP相对

偏低，在全省排名较靠后，2008年人均GDP仍比全国水平低3497元。

2.2现有优势工业产业发展质量不高

现有优势工业产业发展质量不高表现在：烟草制品业作为支柱产业，缺

乏对其他产业的带动，与其他产业的关联度较小，对就业的吸纳能力和对服务业

的带动能力较弱；农副产品加工业、纺织业规模偏小、结构初级，产业链延伸不

够；产品方面，主要表现在深加工不够，产业链中的关键节点脱节；非金属矿产

业增长方式粗放，对资源依赖度高，常德市工业结构中，工业增加值占GDP的

比重虽然与现代化标准接近，但高消耗、高污染、低效益的传统产业主导经济发

展