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财政支持河北数字经济高质量发展的

政策取向和实现路径研究

在信息技术的加持下，数字产业化与产业数字化融合渗透成

为全新的经济发展动态，同时也带动了社会治理朝着数字化的趋

势发展。数字经济的发展规模与相关效益在新阶段不断升华，新

旧动能的有机转换可助力现代产业体系的优化与调整，从而为经

济实现高质量发展提供保障。基于此，中央政府在2020年的工作

报告中提及：“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，

拓展5G应用。”针对建设新型基础设施相关问题，目前河北省政

府尚未制定出明确的财政支持方案，因此本文对河北省数字经济

的发展现状进行了深入考量，分析了财政支持河北省数字经济高

质量发展的主要作用流程与发展困境，并以此为基础提出了相应

的财政支持优化方案，从而为提升新型基础设施建设的发展速度

提供参考与借鉴。

一、河北省数字经济发展现状

（一）政策支持趋于完善，数字转型深入推进

现如今，数字经济发展已经成为河北省的热门话题之一,河北

省委、省政府于2019年8月出台了《河北省人民政府办公厅关于

加快5G发展的意见》，2020年7月出台了《河北省电子信息产

业重点攻坚行动计划（2020—2022年）》，2020年10月出台了

《河北省数字政府服务能力提升专项行动计划》,2020年10月确

定了河北省新型智慧城市建设的主要试点城市，沧州市、衡水市、

唐山市、石家庄市为市级试点城市，迁安市、丰宁满族自治县、

香河县、石家庄市鹿泉区、邱县、黄骅市、邯郸市峰峰矿区、武邑

县、秦皇岛市北戴河区、顺平县、南宫市、阜平县为县（市、区）

级试点城市。

基于上述政策的支持，河北省制定了“互联网+工业”“互联

网+农业”等领域的发展规划，初步实现了全省范围内智慧产业的

全面覆盖。在智慧农业方面，河北省物联网农业云、农业数据库

等智能化农业技术的产出，为助力河北省乡村振兴发展提供了重

要动力；在智慧工业方面，河北省两化融合水平不断提升，为省

内1.2万家企业的“上云”模式创设提供了有利条件；服务业方

面，数字化转型深入拓展，数字化民生服务的用户规模快速增长，

新业态、新模式不断涌现。

（二）财政支持广度提升，产业规模不断扩大

近年来，河北省数字财政的交替升级，推动省财政收缴、支

出等系统的工作效率实现了质的飞跃。无论是用于财政系统内工

作运转的采购、资金监控系统，还是用于系统外推动经济高质量

发展的相关工程，都伴随数字财政的精准供给实现了工作效率的

全方位提升。在省财政大数据管理与应用方面，河北省积极响应

财政部号召，主动建设省财政预算管理一体化机制，初步实现了

数据财政的省、市、县自上而下的精准覆盖，打通了省域财政一

体化的供给格局。河北省数字财政的创新产出为省内信息技术产

业以及相关企业的转型发展提供了政策保障。根据《中国数字经

济发展报告》，河北省在2015—2022年期间，数字经济创收总值

同比增长了0.54倍，2021年，河北省电子信息产业实现主营业

务收入2367.7亿元，同比增长22.4虬

二、河北省财政支持数字经济高质量发展的核心机理

（一）消费层面的财政政策推力

数字信息技术的覆盖范围逐步提升，带动了产业界限及产业

运转模式的重构，从而推动了规模经济、覆盖经济和长尾效应，

促进了传统产业的转型发展。数字技术的发展打破了供需对接的

时空限制，特别是5G、区块链、人工智能等的深入运用带动了规

模经济与范围经济的发展层次逐步提升，消费领域出现了个性化、

高品质、丰富性的发展需求。消费需求的逐步升级，必须依赖于

财政政策的推动力，在需求侧为数字经济发展提供全新的支撑点。

财政助推明确了数字技术研发领域的国际化发展水准，为数字经

济的发展创设了具体的发展场景，帮助传统型企业实现数字化转

型与升级，推动数字产品与相关服务的市场占有率逐步提升，为

数字经济带来更大的效益。

（二）生产层面的财政政策动力

通过分享或互换大数据，具备相应规模的社会实时生产体系

已经成为常态化的发展态势。因此，传统经济形态的财政标准已

经不适用于数字经济时代的产业发展需求。财政政策主要对生产

要素、生产技术、生产协作发挥作用。从生产要素来看，数字经

济背景下，企业附加值的不断提升主要依赖于数据与人力资本，

政策设计逐渐偏向于提升数据的开放度，并且涉及数字基础设施