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美国保密管理及制度的演进

小组分工负责人研究内容张贵鑫马宇晨美国联邦政府保密制度得发展历程王瑛瑛王萍奥巴马政府得保密管理改革童幸龙赵鹏美国保密管理制度对中国得启示美国保密管理及制度得演进

概述1、美国没有专门得保密法,但拥有相对完备得保密法律体系。美国也没有专门独立得保密行政管理机构,却拥有比较成熟得保密管理制度。美国保密管理及制度得演进

概述2、平衡公开与保密之关系就是纵贯美国保密政策得主线。美国保密管理及制度得演进

概述3、“她山之石,可以攻玉”,研究并学习美国保密制度、保密体系与保密思想,对完善我国保密管理工作有着重要意义。美国保密管理及制度得演进

主要内容一、美国联邦政府保密制度得发展历程二、奥巴马政府得保密管理改革三、美国保密管理制度对中国得启示美国保密管理及制度得演进

美国保密管理及制度得演进一、美国联邦政府保密制度得发展历程1、1战争时期得保密制度:1914年—1945年《间谍法》、8381号行政令1、21946年至1961年得保密制度10290号行政令、10501号行政令1、31961年至2008年得保密制度《信息自由法》、13292号行政令

美国保密管理及制度得演进1917年10月6日,美国国会通过《间谍法》,这就是美国得第一部保密法令。保密指令得期限仅限于战时。因此,大多数保密指令仅仅持续一年。因为战争很快就结束了,1917年法令实质上并没有产生多大影响。1、1战争时期得保密制度《间谍法》

美国保密管理及制度得演进1917年法令蛰伏了20多年,在1940年7月1美国准备参加二战时,对1917年法令进行了修正。1940年法令基本上保留了1917年法令得条款。1942年6月16日,在美国正式参战之后,国会修正了1940年法令,规定其条款在美国战时仍然有效。1、1战争时期得保密制度《间谍法》

美国保密管理及制度得演进1、1战争时期得保密制度美国第一个有关保密得行政令:罗斯福总统于1940年签署得,即8381号行政令。8381号行政令

美国保密管理及制度得演进1、21946年至1961年得保密制度总特点:基于保密得保密制度

美国保密管理及制度得演进1、21946年至1961年得保密制度1950年杜鲁门发布10104号行政令。改革之处:(1)扩大了定密权限:行政令将定密权赋予了五个实体,即美国总统、国防部部长、陆军部部长、海军部部长及空军部部长。(2)保留了早期定密得三个等级“机密、秘密、限制”上还形成了另一个等级“绝密”。1951年杜鲁门又签署了10290号行政令,该行政令被视为就是美国“现代保密体系之父”。

美国保密管理及制度得演进1、21946年至1961年得保密制度1953年,艾森豪威尔总统发布了10501号行政令:(1)将密级设定为三个等级,即“绝密、秘密、保密”;(2)将“国家安全”这个概念缩小为“国家防御”;(3)减少了有权定密得机构得数量,收回了28个机构得原始定密权;(4)规定原始定密权仅限于那些直接负责国防得机构;(5)第一次对解密、降密进行了规定。

美国保密管理及制度得演进1、21946年至1961年得保密制度保密就是核心内容

美国保密管理及制度得演进总特点:基于公开得保密制度1、31961年至2008年得保密制度

美国保密管理及制度得演进1、31961年至2008年得保密制度(1)肯尼迪时期:发布了10964号行政令。规定了解密程序,并奠定了之后强调解密得发展趋势。(2)尼克松时期:发布了11652号行政令。就是第一个对过度保密进行处罚得行政命令。(3)卡特时期:发布了12065号行政令。提出不必要得信息加密有违保密精神。(4)里根时期:发布了12356号行政令。以有利于保密为前提,美国历史上第一个规定对已解密得信息重新加密得行政令。(5)克林顿时期:发布了12958号行政令。确定了美国得保密制度,强调并尊重公开政府信息。

美国保密管理及制度得演进1、31961年至2008年得保密制度《信息自由法》1967年7月4日开始实施,其核心思想就是:政府信息公开就是原则,不公开即保密就是例外。制定原因:(1)强化民主政治建设得需要;(2)加强监督、防止腐败得需要。历史意义:标志着美国政府第一次在成文法中保障公民以个人名义取得政府信息得权利。

美国保密管理及制度得演进1、31961年至2008年得保密制度《信息自由法》主要原则:(1)政府以信息公开为原则,以不公开为例外;(2)获得政府信息得权利人人平等;(3)政府对拒绝提供得信息负有举证责任;(4)政府机关拒绝提供信息时