第六章产业政策.pptVIP

课后思考题1．什么是产业政策？产业政策有哪些特征？2．产业政策的常见目标和手段有哪些？3．怎样理解产业组织政策的目标与手段？4．产业结构政策和产业布局政策有何联系？其政策目标和手段有哪些？第六章产业政策参考阅读书目李悦：《产业经济学》第8章，中国人民大学出版社，2004第二版杨沐：《产业政策研究》，上海三联书店，1989预习内容产业发展理论的相关内容。第六章产业政策教学目的：通过教学，要求学生理解产业政策的涵义，了解其运用与局限性，重点掌握产业政策演变规律、特征，以及三类基本产业政策，并能根据我国国情做具体分析。重点与难点：产业政策演变规律、特征，以及三类基本产业政策的相关内容。第六章产业政策产业政策概述产业政策的一般模式和演变规律产业组织政策产业结构政策产业布局政策产业技术政策第一节产业政策概述一、产业政策的涵义二、产业政策的起源三、产业政策兴起与存续的理论依据四、产业政策的作用五、产业政策的局限性产业政策是一个国家的中央或地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。产业政策的定义一、产业政策的涵义（一）产业政策的定义（二）产业政策的构成要素（三）产业政策同其他经济政策的关系政策对象政策目标政策手段与措施政策实施机构政策的决策程序政策的决策方式产业政策的构成要素产业政策同其他经济政策的关系货币政策财政政策经济政策产业政策三、产业政策兴起与存续的理论依据（一）“市场失灵”说产业政策的兴起和存续是弥补市场缺陷、完善资源配置机制的需要。（二）“赶超战略”说产业政策是政府在市场机制基础上更有效的实施“赶超战略”的需要。（三）“国际竞争”说产业政策是当今世界各国更好地参与国际竞争的需要。四、产业政策的作用（一）弥补市场失灵的缺陷（二）实现超常规发展，缩短赶超时间（三）促进产业结构合理化与高度化，实现产业资源的优化配置（四）增强产业的国际竞争力（五）在经济全球化过程中趋利避害，保障国家的经济安全五、产业政策的局限性（一）就促进产业发展的目标而言，产业政策并非对任何产业都具有同等的作用（二）产业政策本身并非是万能的，片面夸大产业政策的作用是不可取的（三）产业政策的实施是需要一定的成本与代价的（四）产业政策作为政府行为，也存在失败的可能性第二节产业政策的一般模式和演变规律一、产业政策的分类二、产业政策的目标和手段三、产业政策的一般特征四、产业政策的演变规律五、产业政策趋同的可能性六、产业政策评估一、产业政策的分类根据功能定位的不同，产业政策分为：产业组织政策产业结构政策产业布局政策产业技术政策根据政策的对象领域的不同，产业政策分为：农业政策能源政策对外贸易政策金融政策环保政策中小企业政策二、产业政策的目标和手段实现经济振兴与经济赶超实现产业结构合理化与高度化产业政策的目标体系增强本国产业的国际竞争力二、产业政策的目标和手段直接干预间接诱导产业政策的手段法律规制三、产业政策的一般特征（一）时代性（二）民族性（三）政治性（四）供给指向性（五）市场功能弥补性四、产业政策的演变规律（一）政策内容：简单复杂，零星分散系统规范，政策对象从局部产业全体产业（二）政策手段：直接干预为主间接干预为主，政策推行方式从日常行政为主法制化方向（三）政策目标：单一性多元化，局部全局，短期长期，纯经济领域综合国力和生活质量领域（四）产业政策决策方式：民主化、科学化发展五、产业政策趋同的可能性（一）产业政策功能定位的趋同（二）产业政策对象的趋同（三）产业政策目标与手段的趋同（四）产业政策内容的趋同第三节产业组织政策一、产业组织政策概述二、产业组织政策的核心内容一、产业组织政策概述（一）概念界定（二）分类竞争促进政策从政策取向看产业合理化政策市场结构控制政策从政策对象看市场行为控制政策产业组织政策是指