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[实践题目]：行政执法现状

[实践内容]：行政执法

xx县行政执法现状

一、xx县烟草专卖行政执法主体

XX局（以下简称：县局）是XX行政执法的主体。县局位于县城解放北路*号，

成立于1993年，现有员工××人，专卖人员×人，其中大专文化程度×人，党员×

人，平均年龄××岁。局内设综合办公室、专卖监督管理科（内部专卖监督管理科）

2个科室，下设稽查大队、客户服务部2个部门，管辖四镇五乡，辖区人口24.6万，

共有卷烟零售户1030户。县局先后被县委、县政府命名为县级文明单位、县级诚信

单位、市级文明企业、支持地方经济发展先进集体、先进基层党组织等称号。

二、加法律法规宣传教育，努力推进依法治县进程

县局在实际行政执法中：一是坚持新闻宣传和社会宣传并重。在宣传活动期间采

取出动宣传车辆、开办专题专栏、张贴标语、悬挂横幅、散发宣传材料以及电视报道、

报纸刊登等多种形式，充分发挥舆论导向的作用，使广大人民群众进一步了解国家烟

草专卖政策，消除误解，从而在全社会形成学法、懂法、守法、护法的良好风气，为

积极推进我县的依法治县进程创造了有利条件。二是加强执法队伍“五法、一条例、

一规定”的学习宣传。利用节假日在全县开展《行政许可法》的学习培训。同时，进

一步加强了专卖执法人员对《行政许可法》、《烟草专卖法》、《赔偿法》、《行政处罚法》、

《行政复议法》、《烟草专卖法实施条例》等相关法律法规的学习，充分提高了专卖执

法人员规范化办案的水平。

三、认真梳理执法依据，分解专卖职责

准对所执行的法律、法规和规章，按照单一主管、共同管理、协同管理等类别分

门别序、列明目录，明确具体的法定权利和义务。对共管、协管的执法依据，列明法

律、法规、规章的名称、发布机关、实施时间，以及主要执行部门、共同执行部门和

协助执行部门等基本内容，按照各司其职、各尽其能的原则明确执法责任。并及时向

社会进行了公布。

采取适当形式依法明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。建立健全了与行

政执法责任制相配套的各项制度，切实明确了每个执法岗位的职责，进一步细化、量

化、合理化执法标准，实现了对执法过程和执法结果的全面控制。

四、加强制度建设，明确工作责任

烟草行业实行国家专卖体制，烟草专卖法律法规是保证烟草行业稳定健康发展的

重要法律保障。根据省局、分局相关规定，县局成立后首先建立健全了与行政执法责

任制有关的各项规章制度，先期建立的有：各岗位责任制度、行政执法评议考核制度、

行政执法案卷评查制度、专卖执法案件移交制度，备案备查制度、过错责任追究制度

等。通过配套制度建设，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制，保证了行政执

法的顺利推行。

五、加强专卖队伍建设，进一步提高执法水平

在专卖队伍的建设过程中，县局多方采取措施，力求做到依法行政，规范化办案。

一是县局每年都组织专卖人员进行法律知识和规范化办案培训，并进行以专卖法律法

规、规范化办案为主要内容的考试，进一步提高了专卖人员的办案水平。二是加快办

案进度，提高规范化办案水平。针对以往案件结案不及时的弊病，县局指派分管专卖

的副局长加大了督查帮扶力度，督促专卖股处理积压案件，要求当月查获的案件，争

取当月处理，当月结案，加快了规范化办案进程。

六、以规范专卖执法为核心，积极推进专卖案件标准化

在专卖案件标准化方面县局积极推行案件查办、调查、处理三分离制度，成立了

专管法制工作机构和专职法制工作人员，明确了案件的调查、定性、处罚的监督程序，

变封闭式办案为开放式集体决定。同时积极推广案件“三查互补”制度，即将日常

自查、领导抽查、上级评查“三查互补”的方式融入到执法办案的全过程，通过自下

而上自评、领导点评和上级督评，从不同角度“挑毛病”，增强了案件查办的规范性

和严肃性，有力促进了办案水平和质量不断提高，一年以来共评查案件××份合格率

95％以上。同时，建立并完善了烟草专卖零售许可内部监督制度，实行行政许可受理、

审查与决定分离，公平对待相对人或利害关系人各方，合理行使裁量权制度，正确处

理无证经营与合理化布局的矛盾，进一步规范办理、审批、发放手续，细化许可证审

批发放流程，改变管理类事项申请受理的单一模式，实行上门受理和申请受理首问责

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局