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非法采矿罪的理解与适用

非法采矿罪是1997年刑法新增设的罪名，1979年刑法没有关于矿产资源保护的专门规定。1997年修订刑法前，对于需要追究刑事责任的非法采矿、无证开采、破坏性采矿等严重破坏矿产资源安全的行为，只能依据1979年刑法第一百五十六条规定的故意毁坏公私财物罪论处。但将非法开采等破坏矿产资源的行为认定为故意毁坏公私财物罪并不妥当。因为，故意毁坏公私财物罪的实行行为是对财物进行物理破坏，从而使其丧失使用价值和价值，行为人主观上不具有获利目的；而非法采矿等破坏矿产资源的行为不对行为对象进行物理破坏，行为人主观上具有非法获利目的。鉴于此，且考虑到破坏矿产资源犯罪形势日趋严峻，1997年刑法增加了“破坏环境资源保护罪”一节，其中第三百四十三条第一款就是关于非法采矿罪的规定。该款规定：“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”非法采矿罪从无到有，显示了我国对矿产资源保护重要性认识的变化，为预防和打击非法采矿罪提供了明确的法律依据。2003年5月29日，《最高