X省电力应急预案管理实施细则.docx

四川电力应急预案管理管控实施细则

总则

为规范电力应急预案管理管控工作，增强预案编制工作的专业化、规范化，完善应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据相关法律法规，四川能源监管办结合四川省电力行业实际，制定本细则。

本细则依据法规包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)、《突发事件应急预案管理管控办法》(国办发〔2013〕101号)、原国家电监会《电力企业应急预案管理管控办法》（电监安全〔2009〕61号）、《电力企业综合应急预案编制导则》、《电力企业专项应急预案编制导则》、《电力企业现场处置合适的方案编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）。

四川省电力企业应急预案的规划、编制、评审、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本细则。

本实施细则所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

电力应急预案管理管控工作应当遵循分类管理管控、分级负责、条块结合、网厂协调、动态管理管控的原则。

四川能源监管办监督指导四川电力应急预案管理管控工作，各电力企业是应急预案管理管控工作的责任主体，第三方机构在电力应急预案管理管控中提供咨询、预案编制、评审组织、预案演练评估等服务工作。

职责

第五条四川能源监管办监督和指导四川省电力企业开展应急预案管理管控工作，监督电力应急预案评审工作，负责电力应急预案备案工作。

第六条四川能源监管办组建四川电力应急管理管控专家库（以下简称“专家库”），委托第三方机构开展专家库日常管理管控工作。第三方机构组织专家库成员协助四川能源监管办开展电力应急体系建设、电力应急管理管控研究、电力突发事件处置、应急预案审查等工作，为电力企业应急能力建设，应急预案评审等工作提供咨询技术服务。

第七条电力企业是电力应急预案管理管控的责任主体，要按照相关要求和《四川电力企业应急预案管理管控流程》（附件8）开展电力应急预案管理管控工作，履行以下职责：

（一）按照要求建立电力应急预案管理管控体系，做好本单位“一案三制”（“一案三制”是指预案、法制、体制、机制）应急相关工作，按照要求开展应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

（二）编制完善本单位电力应急预案，并按要求开展应急预案评审工作。

（三）向四川能源监管办提交应急预案备案申请，接受应急预案审查，根据备案审查的结论进行修订。

（四）做好本单位应急预案的宣传培训工作，并积极参加能源监管机构组织的电力应急管理管控培训；

（五）做好应急预案演练工作，针对演练中发现的问题及时修订应急预案。

第八条四川电力企业应按照以下要求建立健全应急预案管理管控体系：

（一）电网企业

国网四川省电力公司、水电集团应编制综合应急预案和专项应急预案，并按要求组织评审后向四川能源监管办备案；

市（州）供电企业应编制综合应急预案和专项应急预案，按要求组织评审后向四川能源监管办备案；并编制现场处置合适的方案，按要求组织评审。

县级供电企业可根据实际情况并参照以上规定做好预案编制和评审工作，可暂不向四川能源监管办备案。

（二）发电企业

省级发电企业应编制综合应急预案和专项应急预案，并按要求组织评审后向四川能源监管办备案；

省级发电企业下属发电厂、其他统调独立发电厂应编制综合应急预案和专项应急预案，按要求组织评审后向四川能源监管办备案；并编制现场处置合适的方案，按要求组织评审。

（三）电力建设工程

电力建设工程的业主单位应组织协调参建各方编制综合应急预案、专项应急预案，并按要求组织评审后向四川能源监管办备案；参建各方和建设分包单位应该编制现场处置合适的方案，并按要求组织评审。

第九条第三方机构在电力应急预案管理管控中提供咨询、预案编制、评审组织、预案演练评估、应急培训等服务工作，具体要求如下：

（一）第三方机构在开展应急预案管理管控工作中，应遵循相关法律法规。

（二）第三方机构接受电力企业委托，协助电力企业开展预案编制、预案修订、预案评审组织、预案培训、预案演练等工作。

（三）第三方机构接受四川能源监管委托，组织专家开展应急预案备案审查工作，出具审查报告，受委托的第三方机构应按照客观、公平、公正原则开展工作。

（四）第三方机构与电力企业本着“自愿、有偿、诚实、信用”的原则订立服务协议，按照《中介服务收费管理管控办法》（计价格〔1999〕2255号）等有关规定和标准合理收费。

应急预案的编制

各电力企业是预案编制的主体，各电力企业可自行编制预案或委托第三方机构协助编制。

电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合工作实际编制各级各类电力应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则