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城市电网改造方案经济效益和社会效益分析与评价

摘要：本文对城市电网改造方案的经济效益和社会效益进行了分析，对城市

电网改造中存在的问题作简要的分析，并就发现的问题提出一些合理的建议，来

解决社会效益评价中定性指标的定量化问题。

关键词：城市电网改造，经济效益，社会效益

近几年来，随着国民经济结构调整，商贸发展，人民生活水平不断提高，

加之中心城区旧城改造，城区面积不断扩大，用电需求不断增长。供电公司对部

分设备进行了更新改造，供电能力有一定的提高，但由于历史欠账太多，资金筹

措困难等多方面的原因，中小城市城市电网仍存在电网结构比较薄弱、供电能力

不足、线损率偏高、供电可靠性差等问题，难以满足国民经济和社会发展的要求。

具体表现为：

1、供电可靠性低

城市电网220千伏、110千伏变电所布点少而且布点不合理，110千伏变压

器备用容量严重不足，城市电网结构薄弱，同时，变电站设备陈旧，存在事故隐

患。中低压线路普遍供电半径长、且未行成环网互联供电、加之导线截面小、设

备老化，线路超负荷运行。早期电网改造前全网供电可靠率为99.83%，在全国

处于中游水平，但与国家电力公司的改造目标99.9%尚有差距。

2、城市电网线损率高

10千伏及以下配电线路严重老化，导线截面小，供电半径大，线损管理手

段落后，监测和防窃电能力差等原因使得城市电网线损率居高不下，早期电网改

造前全网线损率为4.0%，城市电网线损率则达到了12.5%。同时对普遍存在的

窃电现象缺乏有效的应对措施。

3、无功管理手段缺乏

全网无功补偿欠缺，补偿装置投运率偏低，技术管理手段落后，特别是城市

电网无功补偿严重不足，造成电网运行不经济，电压质量也难以满足用户的要求。

4、配网调度、管理自动化程度低

配电网抢修及通讯手段落后，配网调度自动化程度低，故障切除、恢复供

电时间长，供电可靠率低。这些问题的存在对城市电网运行的经济性和安全稳定

性造成了严重不良影响。

5、城市配电网安全系数低

10千伏及以下配电线路无绝缘化及电缆线路，全都是裸导线架设，距房屋

近，容易造成人员伤亡事故，加之城市绿化因素，又与树木达不到安全距离，变

天起风将造成树木碰线而行成断线或接地，对电网安全稳定性造成了严重不良影

响。

在运用指标体系评价经济效果时，须遵循动态分析与静态分析相结合原则：

局部效果与整体效果相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观经济与微观经济

相结合的原则来分析。

1、将城市电网改造的效益分为企业经济效益和社会效益两方面分别采用不

同方法进行分析与评价。

2、经济效益评价要以财务评价为核心。将评价指标分为经济指标、技术指

标、财务指标三类，通过三类指标的对比来反映电网改造项目的经济效益，跟财

务评价互补。

3、分别从宏观、中观、微观三个层面对项目的社会效益具体分析，建立模

型进行综合评价模糊层次评价。有机地结合定性分析和定量分析，全面反映城市

电网改造的各方面效益。

正确全面的评价指标体系，评价结果才具有客观性，实际性，合理性和全面

性。

1、电网性能指标

整体经济效益分析的前提和基础是电网性能指标的分析。城市电网改造后电

网技术性能的提高通过售电量，线损率和供电质量三个指标来反映，国家电力公

司在城市电网改造目标中所重点提到的三个指标。多供电和供好电是城市电网改

造的最终目标这一根本目标就由这三个指标从不同角度体现。基本通过这三个指

标的变化来体现城市电网改造对企业经济效益的影响，同时也能反映其它技术指

标的改善。

2、经济效果指标

经济效果指标也是进一步财务分析的基础，收入、成本和效率三类经济指标

在经济效果指标中分别代表了经营成本、销售收入、劳动生产率三个指标，通过

电网改造来降低成本、增加企业收入、提高效率。

3、财务效果指标

项目的盈利能力和清偿能力主要通过财务效果指标来反映，主要指标是净现

值、内部收益率两个动态指标，投资利润率、投资回收期两个静态指标为参考指

标。

4、财务风险指标

财务风险即通过敏感性指标来反映。敏感性分析不是指标而是方法，在财务

分析的基础上做敏感性分析，研究各种与经济效果有关的不确定因素的变化。

应从以下几个方面来考虑对于影响售电量增加的因素：首先，电网结构在城

市电网改造后更加合理，供电能力会大幅度提高，输变配电比例更加协调，售电

量的增加是