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HSE管理体系和石油企业文化的构建

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日期：______年_____月_____

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HSE管理体系和石油企业文化的构建

企业的管理，归根结底是对人的管理。因为任何管理方式都要通过

具体的人才能发挥作用。这也就是为什么在各个企业与企业之间都有非

常不同的管理，在每个行业的文化和每个企业的人员素质、思维、习惯

等不一样。既然如此，是不是所有的管理体系从根本上就不能有效地适

用于我们的石油企业的管理呢？当然不是，HSE管理体系依据石油行业

标准建立，通过运行标准所规定的方针与目标、规划、实施、检查、纠

正及管理评审，使石油企业环境、职业安全健康管理水平呈螺旋式上升

趋势，为石油企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制和内部管

理工具。只是管理体系尽管好，仍然要由具体的人来落实和推行，因此

怎样让人与科学的管理体系融为一体，用一种无形的文化力量营造出体

系运行的氛围，就成为了HSE管理体系运作连续和持续改进的基础。

中国的企业目前绝大多数还处于“经验管理”的初级阶段，只有极

少数企业进入了中级的“制度管理”阶段，目前还没有中国企业进入“文

化管理”阶段，最起码还没有什么知名的中国企业的管理进入了“文化

管理”的阶段，尽管中国许多企业大张旗鼓地搞“企业文化”。中国企

业的环境、职业健康安全管理发展提高到“文化管理”的阶段，必须要

建立完善自己的管理体系，将企业文化与管理体系融为一体地来管理企

业，形成“发与德”、“刚与柔”和“外与内”的有机结合。HSE管理体

系促进石油企业文化的认同，企业文化加速催生HSE管理体系的深入建

设、成长。企业通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实

现员工由“他律”到“自律”的转变，树立科学的HSE体系价值观，实

施体系文化管理，保证HSE管理体系运作连续和持续改进。所以从文化

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的角度去思考怎样提高企业管理的层次,肯定是一个必然的发展方向。

一、建HSE管理体系和石油企业文化的必要性

管理科学经历了“人治”、“法制”再到“价值管理”的“无为而

治”新时代。文化管理作为价值管理，是现代管理思想发展的新阶段。

现代环境、职业安全健康管理是系统化的管理，管理的核心是系统中导

致事故的根源——危险源，强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制

来达到控制事故的目的。体系的内涵是以戴明管理思想为基础，突出强

调最高管理者的承诺和责任、全员参与、全过程控制、持续改进的原则，

具有系统化、程序化、文件化的特点。如果要让HSE管理体系适用于我

们的油田企业，管理者首先必须认识到：要想让员工发挥自己的潜能，

实现员工自我管理，对油田有较高忠诚度，在采用系统、结构化的管理

模式，为油田提供科学、有效的环境、职业健康安全管理规范和指南的

基础上，离不开文化的力量。

（一）HSE是现代石油企业管理的科学管理方法

在市场经济环境下，对不同类型的企业采用不同的管理模式，一般

是按企业的规模把企业分为小型和大中型企业两类。对小企业通常采用

政府直接指导支持下职业安全健康服务体系，实行区域性或行业性的网

络化管理，委托网络体系中第三方中介组织对小企业职业安全健康工作

实行监督检查和提供检测检验、健康监护和安全健康培训等方面的技术

咨询服务。而对大中型企业则实行政府政策指导和企业自主负责的宏观

管理，HSE则是适合市场经济运行规律的现代石油行业的管理模式。HSE

要实现两个主要目标：一是各油公司通过鼓励、引导对各类油区的HSE

评估认证和审查的过程，依法对各油区进行安全健康宏观管理；二是油

公司遵照优良管理的共同原理，可以把HSE与其他同类行业的管理类体

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系，共同融入总的管理体系中，实现企业自主安全健康管理机制

（二）推动环境、职业安全健康法规的贯彻和执行

各行业管理体系和HSE审核规范要求企业必须对遵守