自然灾害后现金援助的适用方向与可行条件：基于积石山地震后快速调研的考察.ppt

图14在一个山沟最深处的村社里，孩子们主动要求调研组成员带他们做游戏。摄影：徐诗凌现金援助的适用方向?启用以工代赈的岗位津贴，支持本村人在安置区里设立儿童服务站点，可以有力地支持孩子们平稳度过剧烈变动的灾后阶段。但配套设施和技术支持是非常必要的，包括基本的制度方法，儿童工作培训和督导，图书、画具、玩具，学习活动方案和游戏方案等。?对家里有一定困难的高中生提供津贴，全部或部分覆盖学生住校的生活费、学杂费、住宿费、交通费等，可以缓解家庭经济压力，减少潜在的退学风险或营养减少的风险。同类津贴也适合延伸向住校的初中生和小学生，且可沿用既有的助学渠道。?对有幼童的家庭提供现金补贴或代金券，用于在一段时期内持续保证孩子的营养供给，可减少潜在的营养风险。不过，项目目标、手法和监督会需要细致的设计。一般性的工作原则和指南可以参照由人道行动中的儿童保护联盟（TheAllianceforChildProtectioninHumanitarianAction）在2022年发布的《在人道环境中设计现金与代金券援助以实现儿童保护》（Designingcashandvoucherassistancetoachievechildprotectionoutcomesinhumanitariansettings）。“宝宝券”项目的演进地震发生后一周左右，授渔公益的工作人员在灾后与大河家镇的两家母婴店沟通，由爱德基金会提供资金支持，为当地婴幼儿家庭提供一定的购物额度，母婴店提供八五折优惠。安置点的妈妈们自发发起了传播消息用的微信群，并参与到核实信息、登记需求等工作中。工作人员则在商店内协助店员对照登记名册，核实购物卡使用者的身份，并将消费情况记录造册。在这个早期探索的基础上，爱德基金会与腾讯公益基金会合作推出了“宝宝券”项目，为积石山县2023年出生的所有婴儿（一岁以下）提供总值200元的代金券，可在县城六家合作母婴店以八五折购买店内各类商品。一些母婴店主动搭配了更低的折扣。项目与县妇幼保健系统合作，获取符合要求的婴儿的母亲身份信息。领取代金券的信息通过妇幼保健系统、卫生系统、母婴店顾客网络和妈妈之间的网络传播。婴儿母亲在微信上通过身份信息核验领取电子代金券。而代金券的领取和使用进度，包括购买品类等，可以直接在电子后台直接记录。调研期间在村里访得两位婴儿母亲领取了该代金券，也在母婴店中遇到两家女性来使用代金券，为孩子购买冬装；商家也主动向顾客推介该代金券。既有顾客均一次性使用完200元代金券，该额度可购买两三件冬装。调研所访的两所商店的婴儿奶粉没有覆盖所有农村家庭使用的品类，可能影响了婴儿妈妈的选择。此外，也有一些妈妈为了领取代金券，专门办理了自己的手机号和银行账户。图15访谈县城里的母婴店。摄影：李卓思3.3.2妇女根据“七普”数据，本次地震影响的灾区人口中男女性别比例较为均衡。从前期访谈和现场调研来看，当地农村妇女在家庭和社会结构中承担的角色比较传统。农村家庭中，家庭银行账户及大多数食品和用品的采购普遍由男性管理，许多妇女没有开设自己的银行账户，不过也相当了解家庭财务状况。一天当中，妇女会早起开始当天面食的繁琐准备工序，并在准备燃料、煮饭、清扫等家务和育儿劳动中投入许多时间，也参与农活，喂养牲畜。土族妇女在闲时绣制鞋垫，换取报酬。家务劳动和地方习俗对年轻女性的社交构成一定限制，她们常在短视频平台和网购平台中活跃。相对来说，年长女性有较多公共场所聚集社交的空间。在穆斯林社群中，早婚的习俗影响了女性的正式教育水平。近年来，也有不少女性在生育后随丈夫一起出外务工，常见工种是建筑工地小工，也有餐饮服务，也访得个案在工地做技术性更强的塔吊指挥。地震对妇女的影响在调研中不常有直接表达。在妇女小组访谈中如有男性驻足，妇女们会自然将发言权让给男性。对社会性别角色的认识可能影响了妇女不直接表达灾后的困扰和需求。综合有限的观察和访谈，本次地震后村里妇女们在当下的最大不便是生活空间剧烈变动带来的。当前安置区实施一户一间板房的配置，对于当地多代同堂的普遍状况来说，空间相当拥挤。调研所见少数村子让人口多的家庭保有帐篷，但也有许多村子已将帐篷收回。调研中常见三代共居一间板房、公媳兄弟妯娌共居一板房的状况，有妇女表示在目前的环境中起居不便。入户中也有男性受访，女性在床上不起身、不露面的情况。当前的安置状况，大大限制了妇女在家庭中和在社区中的活动空间。板房中有限空间限制了家用电器和煤气罐的使用，会增加妇女在洗衣、煮饭方面的劳动负担。厕所照明和洗浴设施的缺乏，也给妇女带来了安全和健康的风险。在灾害之后、重建时期和家庭经济