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金融助力乡村全面振兴的重庆实践

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手和实现共同富裕的重要途径。全面推进乡村振兴，离不开金融的有力支撑。在金融助力乡村全面振兴实践探索中，重庆金融监管当局和金融机构积极开拓，创新创造出了“富民贷”“乡村人居环境贷”“乡村振兴票据”“惠农e贷”“光伏贷”等一系列的助农金融服务产品，成为金融助力乡村全面振兴的可操作性工作抓手。其中，“乡村人居环境贷”“乡村振兴票据”和“富民贷”的创新探索形成了在全国范围内的示范作用。

党的二十大报告明确提出，要健全农村金融服务体系。随着乡村振兴战略深化实施，涉农现代产业体系加快构建，农业经济转型发展加速，农村多元化资金需求亦亟须精准纾解，要求加快构建适应“三农”特点的金融体系，推动金融资源向“三农”倾斜，为实现农业农村优先发展、促进乡村产业兴旺、带动乡村全面振兴提供强有力的金融支撑与保障。近年来，重庆紧盯党和国家的战略部署，结合本地实际，从机制设计、组织准备和产品创新等多方面持续强化对强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持，加强农业强市金融供给，取得了良好的效果。

金融助力乡村全面振兴的主要制度设计

（一）完善涉农金融政策与制度体系

一是着眼长远，规划引领。先后出台《重庆市巩固拓等相关规划设计展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（2021-2025年）》《重庆市金融改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》，着力用好金融资源，落实好金融助农政策，引导好社会资本，推进农村信用体系建设。

二是细化政策实施措施。制定了《重庆市深入推进金融支持乡村振兴政策措施》，推出“央行再贷款+见担即贷”“央行再贷款+见贷即担”、首贷担保等贷款模式，推动全市金融机构在“五见”（见产品、见对象、见模式、见规模、见风控）上拿实招、出实效。

三是强化政策性开发金融作用。制定了《重庆市政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设工作方案》，由农发行重庆市分行提供2000亿元贷款额度，保障政策体系、服务创新、信贷模式、增信机制等重点方面，探索形成一批可复制可推广经验模式，示范带动金融机构多方式多维度助力乡村振兴。

四是着力强化金融机构服务乡村振兴的组织能力。各金融机构成立乡村振兴内设机构，锻造一支乡村振兴干部金融队伍，实施“1+2+N普惠金融服务到村”工程，推进普惠金融“服务到村、帮扶到户、惠及到人”。

（二）构建多方联动的涉农金融服务机构体系

一是将银行机构打造成涉农金融的“主力军”。与农发行重庆市分行、农行重庆市分行、重庆农商行等多家金融机构签订战略合作协议，创新推出“渝快助农贷”“富民贷”等多种优势互补的涉农金融产品，全力支持乡村居民生产经营，破解农户贷款难、贷款贵难题。

二是将保险机构打造成涉农发展的金融“稳定器”。充分发挥农业保险等强农惠农政策工具和风险管理手段作用，开展“综合防贫保险”和“特色产业保险”试点，推动金融机构多渠道助力乡村振兴。

三是将多元化社会企业资本汇聚涉农产业金融服务资源池。搭建企业履行社会责任平台，大力推进“万企兴万村”，动员商会、民营企业投入资金助力乡村振兴。

（三）培育金融助农的良好社会环境

一是抓实系统化培训。举办专题示范培训，采取以会代训、交叉学习等方式，开展实地观摩、座谈交流，提升管理团队政策水平和实操能力，确保经办人员人人做到熟悉政策要点、熟悉办理流程、熟悉有关要求，会宣传、会讲解、会解疑释惑、会指导办理“三熟悉四会”，切实为乡村居民提供优质的金融服务。

二是强化立体化宣传。采取入户宣讲、巡回宣传、自媒体推送等方式，对“富民贷”等相关产品及政策进行多点宣传、多维推广，让乡村居民全面了解政策内容、具体好处和操作办事程序等。

三是强化实效化帮扶。金融机构工作团队与驻村工作队共同为乡村居民当好产业选择的“指导员”、产业发展的“助理员”、卖好产品的“推销员”、金融产品的“协管员”，确保乡村居民管好用好贷款资金，全面发挥金融产品和政策的效果。

加强助力乡村全面振兴的智数金融发展基础建设

为克服银行等传统金融机构服务“三农”领域在服务的理念、产品、机制和手段等存在的不足，重庆通过加强银行等金融机构的数字化和智能化金融科技手段建设，创新探索金融科技赋能乡村振兴的数智之路。

（一）以金融科技夯实乡村金融发展基础

一是普及数字科技网络，完善基础设施建设。加快乡村网络基站建设，通过财政或引导社会资金推动农村地区实现宽带和通信网络全覆盖，为乡村数字科技普及“架桥铺路”，实现“村村通”宽带，农村光纤平均下载速率超过100Mbps。

二是整合数字科技资源，搭建信息服务平台。一方面，打造数据共享交易平台，收集整理“三农”大数据，完善征信信息服务平台，把农村地区经营组织与和家庭行为人的金融行为数据，整合进征信管理体系，为金融机构开展农村金融服务、开发专门服务产品提供决策參