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煤矿安全生产应建立自我约束机制

近年来，上级主管部门加强了对煤矿平安的监督检查力度，依法为煤矿的平安生产供应了平安保障，使煤矿的平安工作逐步好转，效益也得到了明显提高。但是，这一状况却助长了一部分煤矿的依靠思想，把自己分内的平安整治和管理当成了上级主管部门的事，抱着反正每月都要进行检查和抽查，发觉问题再进行整改也不迟的心理，放松了自查和自我约束，消失了有的煤矿被检查得越多、其平安管理越差的不良局面。因此，建立煤矿平安生产的自我约束机制势在必行。

第一，搞好煤矿平安生产的打算因素在于企业自律。假如煤矿自身缺乏平安生产的自律意识，依靠外部监督，是不会从根本上解决煤矿平安问题的。由于上级主管部门和检查组不行能每天盯在现场，督促煤矿解决问题。因此，自我生存、自我爱护就成了煤矿平安自律的主题，只有保持高度警觉，才会想方设法消退各种担心全因素，为煤矿平安生产制造良好条件。

其次，煤矿平安贯穿、渗透在企业生产经营的整个过程中，是生产经营活动的主题，所以煤矿的日常平安管理，决不能脱离企业的生产经营活动而独立进行，这一特定因素，打算了搞好煤矿平安，主要是靠企业的自身管理和自我约束，而不是上级主管部门的事，也不是仅靠检查组的一两次检查就能把平安搞好的事。这取决于煤矿的平安投入、平安管理、平安设施、装备的完善和职工的培训等多种因素，这需要通过煤矿的自觉努力才能从根本上解决的事情。第三，职工作为煤矿的生产主体，其保安意识和自身素养，是搞好煤矿平安生产的基础。煤矿生产活动实质是同井下的自然灾难作斗争，要实现平安生产必需与各种违章行为作斗争。提高职工的自身素养、建立平安生产自我约束机制、提高平安意识是一个关键性的问题，只有建立了合理的平安保障体系，杜绝职工的违章行为，才能达到平安生产的目的，才不会给国家和人民的生命财产造成损失。第四，在平安生产管理中，人是煤矿最活跃、最关键的因素，由于设备要靠人来操作，制度要靠人来遵守，平安技术措施要靠人来实施，事故的隐患要靠人来排解和检查。煤矿除了不行抗拒的自然灾难外，全部事故发生都与人的行为有关。所以，煤矿加强对职工上岗前的培训教育，是提高平安机率、降低平安事故、确保煤矿平安生产的基础。

综上所述，建立和完善煤矿平安生产的自我约束机制，是实现煤矿长治久安的关键环节。多年来，煤矿平安管理工作是上级各主管部门最重要的议事日程，也是强调最多的一个方面，这种管理模式造成了煤矿平安生产的压力在外部，而并非煤矿自身，因此，不管国家和行政管理部门如何强调平安生产的重要性，煤矿自己的平安意识却始终未能提高，自我约束机制尚未建立健全。从当前煤矿平安生产的形势来看，当平安与生产、平安与效益发生冲突的时候，某些煤矿经营者往往是抱着侥幸心理，把平安抛在一边。而事故一旦发生，亡羊补牢，悔之晚矣。

笔者认为，无论是行业管理部门还是煤矿平安监察部门，对煤矿的平安管理和监察不能仅仅停留在平安检查的层面上，要通过法律制约、制度规范、行政惩罚、经济制裁、舆论监督、思想教育和职工培训等工作，督促煤矿把构建自我约束机制与提高职工的自律意识和平安觉悟相结合，走煤矿平安管理自我约束的道路，削减行业管理部门的工作压力。