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煤矿安全监察队伍主要现状的思考和对策浅析

建立一支素养高、作风硬、力量强、监察严的平安监察管理队伍，是煤矿企业实现长治久安的有力保证，集团连续四年实现平安生产的做法和阅历，充分证明白监察人员在现场的盯守和掌握，对矿井实现平安生产具有不行替代的作用。但是这支队伍仍存在着诸多不足和一些突出问题，通过制定并实施针对性防范措施，严厉?平安监察纪律，切实履行监察职责，才是实现平安生产最牢靠的保证。

???????一、队伍建设存在的主要问题

???????（一）熟悉不到位、作风不扎实。一是麻痹思想和侥幸心理在部分平安员中仍未得到根除。认为“现场事故隐患我排查出来了，也指出来了，处理不处理是施工队伍的事”，存在现场向施工负责人交待后，就离开现场的现象，缺少隐患不消退决不让生产、决不离开现场的“钉子”精神；二是“三铁”精神在平安监察工作中不扎实。有的平安员感到煤矿现场监察责任大、工作辛苦、收入不高，还得不到部分职工群众的理解，存在畏难心理、厌烦心情和老好人思想，铁心肠、铁面孔、铁手腕的“三铁”精神严峻淡化；三是习惯性违章难以得到有效遏制。有的平安员发觉现场“三违”，没有造成后果，而不加严加制止，或者睁眼瞎得过且过，殊不知，往往事故的发生，就是由于不良作业习惯所引发的后果；四是盲目乐观、麻痹松懈的思想仍旧存在。有的平安员认为平安生产形势始终稳定，可以松口气了，放松了现场存在的隐患和“三违”的监督管理；五是唯领导是从的传统观念比较突出。有时平安员伴同领导一起在现场，对现场存在的隐患和“三违”现象，认为就是领导的事，自己没有必要进一步指出，不去仔细落实和整改。六是平安员在现场管理中具有其他人不行替代的作用未得到充分发挥。部分平安员身上存在的工作不细、作风不实、怕得罪人的现象，造成现场平安检查严格不起来，监察管理不敢动真碰硬，避重就轻，甚至围着冲突走。如此种种，这不仅极不利于煤矿的平安管理，更严峻是在现场平安监察工作中埋下了事故的孽种，随时都有可能葬送辛勤劳动的成果。

???????（二）平安监察队伍人员结构不能完全满意现代煤矿平安管理的要求。一是监察人员文化素养较低，不能完全满意现代煤矿平安管理的需求。集团三对生产矿井平安监察队伍有66人，学校文化程度的有35人，中专以上文化程度的仅6人，整体素养参差不齐。随着煤矿企业技术装备水平的不断提高，非专业人员的平安监察管理已不能完全适应现代煤矿企业平安管理工作的需求；在实际工作中，凭固有阅历管平安的仍旧比较突出，平常不注意学习平安管理方面的新学问和新技术，专业学问的溃乏，达不到“会查、会说、会抓、会管”的四会要求，在现场监察工作中，发觉不了事故苗头，抓不住监察重点，管不到点子上，减弱了平安监察人员的权威性。二是年龄普遍偏大，50现象比较突出，不能胜任岗位职责的要求。集团63名平安监察人员中，50岁以上的达13人之多，煤矿现场平安监察人员，根据用人惯例纳入工人岗位管理，50岁以上的安监人员，随着退休年龄的靠近，个别人在工作中存在“做一天和尚撞一天钟”的现象，造成了现场平安监察严不起来、管不到位，严峻减弱了监察队伍的战斗力，更严峻的是降低了现场隐患的整改力度。三是年轻有学历的专业技术人员不情愿加入到平安监察队伍，误认为不是直接从事煤矿技术管理工作。

???????（三）队伍管理仍需完善。一是在平安监察队伍选人用人的竞争择优机制、考核评价机制和激励约束机制尚不够健全，入口渠道比较单一：煤矿职工队伍素养较低在全国全部行业中是一个不争的事实，而要在这支队伍中选拔能够完全满意和胜任煤矿平安监察管理工作要求的监察人员，也就只能采纳“矮子当中选将军”的方法来选拔；出口渠道不够畅通：一些不能完全胜任工作岗位要求的平安监察人员，由于选人较难、用人岗位补缺等因素的制约，而不能准时地从退出来。二是平安监察工作仍存在重使用轻管理、重业务轻教育的现象，干部沟通工作没有真正开展起来。三是人员专业结构不合理，没有分专业配齐平安监察人员，不利于开展全面的平安监察管理，也很难适应平安进展的需要。平安员在监察工作上存在兼岗兼职现象，由于不能做到每个采掘工作面每班次配备一名平安员的要求，导致平安员现场监察时，要同时负责多个采掘头面的监察监管，就可能发生“抓西瓜丢芝麻或抓芝麻丢西瓜”的现象；同时，平安员还兼职瓦斯检查员，担负工作区域瓦斯巡回检查工作，责任重大，必需按规定路线、规定时间开展瓦斯巡回检查，不利于盯住现场处理隐患和问题，不适应现场平安管理工作的要求。