“马甸会议”对中国社会工作发展的影响.pdf

“马甸会议”对中国社会工作发展的影响

“马甸会议”对中国社会工作发展的影响

◎王婴

党的十六届六中全会提出,要

建设一支宏大的社会工作人才队

伍.两年来,一个与此相关的重要

历史事件经常被社会福利与社会

工作界提及并给予特别的关注,这

就是”马甸会议”.

社会工作呼之欲出

20年前,在整个中国掀起经

济热潮之时,起到社会稳定机制作

用的民政部开始思考民政工作如

何向专业化发展,如何提高干部职

工素质,更好地促进社会安定团

结.面对经济改革与社会变迁中新

老社会问题并存,福利需求发生变

化,导致传统民政工作从对象到内

容都发生变化的现实条件,民政部

准备学习先进的国际经验.1984

年,民政部组圃赴香港考察,考察

团成员包括当时的民政管理干部

学院副院长以及南京市,武汉市和

沈阳市民政局社会福利处处长等.

在香港的l0天中,考察团先后考

察了香港的社会福利制度和各类

服务机构以及香港大学,香港理工

学院(香港理工大学前身)等5所

大专院校的社会工作院系设置.这

个考察团表明了民政部以开放的

姿态和国际化的视野进行中国社

会福利制度的改革与发展的决心,

当时在香港产生了很大影响.

1986年,时任民政部部长的

崔乃夫又带领考察团赴美国,加拿

大,考察了美国的社会工作教育模

式和加拿大的卡尔加里大学社工

36中国社会工作

学院.1987年5月,时任民政部人

事教育司副司长的李宝库与民政

部管理干部学院副院长陈良瑾等,

又赴北欧考察社会工作教育.考察

报告中提出了”民政工作不是没有

理论,老年人,残疾人,家庭困难

户,流浪者,婚姻家庭,妇女儿童等

(工作),是有理论的,在国外就叫

做社会学,社会工作.美国有60多

所社工学院,加拿大有40多所?中

国十几亿人口,一所也没有”.

之后,民政部开始呼吁,中国

也应该有社会工作.李宝库等同志

以考察所见向相关的高等院校宣

传.李宝库在2007年纪念马甸会

议2O周年座谈会上回忆,他当时

认为,”在中国搞马克思主义哲学

的有艾思奇,搞历史的有范文澜,

翦伯赞,搞文学的也大有人在.但

在中国,真正意义上搞社会工作,

搞社会工作教育的老祖宗还没出

来呢!有知识,有本事的人,应该出

来,应该到民政来,这是一片未开

垦的处女地”.后来,很多中青年人

热情地投入到这个行业中来.

社工教育初露头角

在学习国际经验的同时,民政

部还注重推动我国的社会工作专

业教育.1980年,民政部在恢复原

民政部干校的基础上,组建了民政

管理干部学院,另外在天津,济南,

长沙,重庆兴办了4所民政学校

(中专).在办学过程中,自然而然

地就遇到了社会工作专业应该怎

么办的问题.1987年12月,民政

部人事教育司筹划召开了”社会工

作教育发展论证会”,地点在北京

马甸的一个宾馆.参加会议的有当

时的人大副委员长雷洁琼,民政部

人事教育司副司长李宝库,北京大

学社会学系主任潘乃谷教授和袁

方教授,中国人民大学社会学系主

任郑杭生教授,中山大学社会学系

主任何肇发教授,南开大学社会学

系主任苏驼教授和孔令智教授,上

海大学社会学系袁华音教授等.马

甸会议重点研究了社会工作专业

的课程设置.

据马甸会议的与会者回忆,当

时正在上映印度电影(伏篷,影

片中人们拉着大篷车边走边唱的

场景给中国观众留下了深刻印象.

孔令智教授借题发挥说:”民政部

开的这个会很好,把我们这些搞社

会工作的人集中到这个地方来.所

以,你们就是大篷车,我们就是大篷

车上唱歌的人,你们把我们拉到哪

里,我们就唱到哪里.”当时就提出

由民政部成立一个社会工作教育研

究中心,并明确了中心的工作目标:

一

是培训教师,解决师资问题,二是

编写教材;三是巡回讲课;四是提供

咨询.会后,经过审批,由当时的分

管副部长张德江担任社会工作教育

研究中心主任,李宝库任副主任.

马旬会议论证的社会工作教

育发展与社会工作专业课程,直接

引发了一项民政部与北京大学的

联合行动,即由民政部出资100万

元,在北大社会学系设立社会工作

与管理专业,并从1989年开始为

民政系统培养社会工作专业的硕

士.当时崔乃夫说:”北京大学成立

的这个专业是面向民政都的,培养

的人才主要用在我们部里.”

同年,中国人民大学,吉林大

学开始在社会学系组建本科层次

的社会工作专业,厦门大学在哲学

系增设社会工作专业方向