MZ_T 《殡葬公共服务网络平台技术要求》编制说明.doc

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

民政部行业标准《殡葬公共服务网络平台技术要求》研制项目于2019年7月立项，计划编号MZ2019-T-018。由全国殡葬标准化技术委员会归口管理，民政部一零一研究所组织实施。该标准基于中国殡葬公共服务平台建设项目的成果，在殡葬公共服务网络平台开发实施和上线运行过程中融合多方面意见建议，形成标准草案稿。该标准获批立项时名称为《殡葬公共服务网络平台设计规范》，后经技术审查会专家评委深入研讨论证，一致同意将标准名称调整为《殡葬公共服务网络平台技术要求》。

（二）制定背景

随着殡葬信息化建设工作的深入推进，各类关于殡葬公共服务网络平台的信息系统逐渐得以推广应用，但是缺乏相关的技术规范，导致各类信息系统从功能设计、数据接口、信息共享等角度缺乏统一的技术要求。在我国殡葬信息化建设进程中，规范各类信息系统技术要求，实现殡葬行业公共服务平台的资源整合利用，制定相应的标准规范是前提和基础。结合我国殡葬事业发展实际和信息化建设需要，为了规范殡葬行业信息化建设，同时加快推进殡葬公共服务综合信息平台建设，更好地发挥信息技术优势，推动殡葬治理和服务创新。

与此同时，本标准的制定既描绘了殡葬公共服务网络平台建设的整体框架又能够为殡葬从业人员和平台使用人员提供更准确、全面的信息。本标准的制定可以建立平台使用人员和平台开发人员之间沟通的桥梁，提高开发人员对平台的理解，为优化设计方案以及提高平台人性化程度提供指导方向，同时支持殡葬公共服务平台的改进与创新。

（三）起草过程

2018年6月，民政部一零一研究所成立编制小组，启动编制《殡葬公共服务网络平台设计规范》，制定工作方案，旨在研制殡葬公共服务网络平台设计规范标准，并开展标准应用和推广。

2018年7月-2019年1月，组织开展阅读文献、学习相关标准的内涵，编制形成行业标准草案稿（初稿）。

2019年2月-2020年1月，针对国内殡葬公共服务网络平台的发展现状开展调研工作，先后调研了山东省、陕西省、宁夏回族自治区、四川省、广西壮族自治区、云南省、江西省、北京市、天津市的殡葬主管部门和殡葬服务机构。并多次召开专家研讨会，对国内殡葬公共服务网络平台的设计标准形成初步结论，形成行业标准的征求意见稿。

2020年2月-2021年1月，开展多轮次专家研讨会，基于前期调研和专家研讨成果，进一步完善了标准内容。

2021年2月-2021年12月，标准编制组开展集中研讨，对标准具体条款内容进行了修改完善，修订形成行业标准征求意见稿(第二稿)。

2022年1月-2022年9月，针对该文件征求意见稿(第二稿)完成征求意见工作，进一步完善了文件内容。

2022年10月-2023年3月，基于前期调研和专家研讨成果，针对殡葬公共服务网络平台的设计规范，研制形成技术架构、功能设计、性能设计、运行设计、安全防护为要求的五大设计规范。

2023年4月25日,全国殡葬标准化技术委员会召开殡葬领域9项民政行业标准项目技术审查会，会上专家对本标准的内容进行了认真审查。本标准技术审查结果为通过，并提出修改意见。对有关标准名称调整的意见进行了深入研讨论证，一致同意将标准名称调整为《殡葬公共服务网络平台技术要求》。

2023年5月-2023年7月，针对前期技术审查会形成的专家意见，项目组对标准内容进行了适应性修改，研制形成了一般要求、数据要求、性能要求、运行要求、安全防护要求五个方面的内容。形成民政行业标准报批稿。

国家/行业标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

本标准的制定符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；充分考虑使用要求后，兼顾全社会的效益；充分合理利用国家资源，推广先进技术成果，在符合使用要求的条件下，有利于标准对象的简化、选优、通用和互换，做到技术上先进、经济上合理；与相关标准协调配套，有利于标准体系的建立与不断完善。

主要内容

《殡葬公共服务网络平台技术要求》整合殡葬公共服务信息资源，通过窗口服务、电话服务和网络服务等形式，建设面向民政主管部门、殡葬服务机构和社会公众的公共服务综合信息平台。确定殡葬公共服务网络平台建设一般要求，功能、数据和技术层面的开发工作应与现行标准有效衔接。提出了查询、统计、可靠性的性能设计要求，以及物理环境、容灾备份、网络建设、运行维护等运行设计要求，并对平台的安全保障进行了规范。

1.一般要求

平台技术开发应符合信息系统开发设计的一般原则、技术架构和系统逻辑，开展并完成必要的基础调研、需求分析、架构设计、系统开发、部署调试、测试演练等工作；

平台功能设计应符合MZ/T143中的相关要求，从服务机构、服务人员、服务流程、评价与改进等方面明确系统主要功能。

2.数据要求

平台基本数据类型应符合MZ/T098中的相关要求，主要包括基本数据元格式、数据元目录以及信