数字贸易学 课件 第8章 数字营商环境.pptx

第八章数字营商环境

本章导读第八章数字营商环境营商环境既会影响微观主体贸易决策，又会影响宏观经济发展质量。21世纪初传统营商环境研究形成一套成熟的评价指标体系，伴随数字贸易兴起，数字营商环境成为数字经济时代重要议题。为与传统营商环境区分，数字营商环境需要明确的概念界定和科学的评价指标体系研究。通过本章学习，可以洞悉数字营商环境的内涵和外延，掌握数字营商环境评价指标体系，理解数字营商环境对数字贸易的重要意义及其优化路径，为了解数字贸易生态圈打下基础。

主要内容第八章数字营商环境第一节数字营商环境的内涵与外延第二节数字+营商环境第三节数字营商+环境第四节数字营商环境优化第五节本章小结：中国视角

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境一.数字营商环境的内涵营商环境是影响市场主体决策和经济发展质量的关键因素，得益于世界银行等机构的推动，21世纪初有关传统营商环境评价指标体系的研究趋于成熟。

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境世界银行营商环境评价指标体系参见其发布的系列年度营商环境报告在《2020年营商环境报告》中，围绕传统营商环境下企业全生命周期，评价指标体系设有开办企业、跨境贸易等十二个一级指标。开办企业、办理施工许可、纳税、获取电力等十个一级指标及其下设指标用于评价一个经济体内企业经营的经济成本、时间成本和流程复杂性执行合同和保护中小投资者两个一级指标及其下设指标用于衡量相关法律法规的完备性专栏8-1世界银行营商环境评价指标体系

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境在全球政治、经济、法律和外交领域，尽管系列营商环境报告已经产生广泛影响，但其评价指标体系仍存在难以忽视的缺陷。其逻辑建立在“自由市场是资源最佳配置方式”“欧美发达国家是最佳市场实践标杆”等假设基础上出于新自由主义市场迷信，指标体系认为自由放任的市场经济体制一定优于存在政府干预的经济体制，这一意识形态偏见使其忽略了对监管力度的考察。其指标难以量化市场主体主观感受的提高程度指标体系的唯定量主义倾向使其缺乏对主观感受数据采集的重视，对手续、时间和成本优化引致的市场主体满意度提高缺少衡量，无法准确测度数字营商环境下智能配送和无感审批等带来的积极影响。专栏8-1世界银行营商环境评价指标体系

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境一.数字营商环境的内涵在传统营商环境评价指标体系趋于成熟的同时，数字技术正广泛融入市场经济活动。据中国互联网络信息中心第49次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年12月中国电子商务类移动应用数量达24.8万款，占全部移动应用数量的9.8%。数字经济兴起使营商环境发生结构性变化数字技术能改造优化传统营商环境，提高经济效率，降低交易成本。与数字贸易新业态匹配的新型营商环境应运而生随着“数字营商环境”概念被频繁提及，其内涵和外延亟待界定。

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境一.数字营商环境的内涵数字营商环境是指企业等市场主体在市场数字经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件2019年10月国务院出台的《优化营商环境条例》第一章第二条指出，营商环境是指“企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件”。数字营商环境是营商环境的子集，与营商环境相同，都强调企业所面临的外部体制机制性因素和条件。数字营商环境是特殊的营商环境，针对企业数字经济活动，而非一般经济活动。

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境一.数字营商环境的内涵中央网信办《数字营商环境自评估指南》指出，数字营商环境包括“数字+营商环境”和“数字营商+环境”。“数字+营商环境”是指利用数字技术改造优化传统市场环境随着数字经济发展，传统市场环境越来越不适应市场主体需求，必须借助数字技术进行深层次改造。“数字营商+环境”是指面向和适应市场数字经济主体创新发展需要的新型营商环境在底层技术、发展要素和市场秩序方面，数字经济与传统经济存在客观差异，数字营商环境必然会衍生出有别于传统营商环境的数字经济专属。

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境数字营商环境是指企业等市场主体在市场数字经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，包括“数字+营商环境”和“数字营商+环境”，前者是指利用数字技术改造优化传统市场环境，后者是指面向和适应市场数字经济主体创新发展需要的新型营商环境。

第一节数字营商环境的内涵与外延第八章数字营商环境二.数字营商环境的外延“数字+营商环境”包括数字基础设施建设水平，如网络接入度、智慧物流便利化程度和数字金融覆盖面。数字政务服务环境，如数字政务办理效率和服务事项覆盖度。“数字营商+环境”包括数字市场规模，如数字经济规模和