《非政府组织》课件(完整版).ppt

公共组织第三节非政府组织授课老师：张敏

目录非政府组织的概念非政府组织的根本特征非政府组织在公共管理中的角色我国非政府组织的开展Content

复习提问西方国家共组织的构成和我国公共组织的构成分别是？两者间区别？

西方国家公共组织构成我国国家公共组织构成

西方国家公共组织构成我国国家公共组织构成

目录非政府组织的概念非政府组织的根本特征非政府组织在公共管理中的角色我国非政府组织的开展Content

课程导入非政府组织作为公共组织的其中一个重要局部，请问大家在日常生活中有接触过哪些非政府组织？

非政府组织的概念非政府组织简称NGO〔Non-GovernmentOrganization〕非政府组织是指不行使国家行政权力，不以营利为目的，从事社会公共效劳活动的公共组织。非政府组织活动的范围非常广泛，涉及科技、教育、文化、环境保护、社会保障等诸多领域。

非政府组织的概念在现实生活中，由于对非政府组织存在不同的理解，有一些近似的概念跟非政府组织交叉使用。非营利组织〔NPO，Non-ProfitOrganization〕、社会团体、第三部门〔TheThirdSector〕、公民社会〔CivilSociety〕、志愿者组织〔VoluntaryOrganization〕、草根组织〔GrassRootsOrganization〕、中介组织〔IntermediaryOrganization〕……

目录非政府组织的概念非政府组织的根本特征非政府组织在公共管理中的角色我国非政府组织的开展Content

非政府组织的根本特征非政府性非营利性独立性它们拥有自己的组织机制和管理机制和独立的经济来源，无论在政治上、管理上、还是在财政上，都在相当程度上独立于政府。志愿公益性除此之外，非政府组织还具有非政党性、非宗教性的特征。这种组织不应具有明确的牟利宗旨或动机;它不具有利润分配机制;它的财产及其运作财产的收益不归属个人，属于社会。

目录非政府组织的概念非政府组织的根本特征非政府组织在公共管理中的角色我国非政府组织的开展Content

非政府组织在公共管理的角色非政府组织是公共管理主体系统的必要组成局部非政府组织是政府进行公共管理的管理对象非政府组织对政府活动的监督和对公共政策的参与

非政府组织在公共管理的角色非政府组织是公共管理主体系统的必要组成局部非政府组织作为公共管理主体，能提高公共物品的供给效率。非政府组织作为公共管理主体，能较好地满足社会多元化的需求。非政府组织是政府进行公共管理的管理对象政府对非政府组织的登记管理。政府对非政府组织的日常管理和监督检查。政府对非政府组织公共管理职能和权限确实认、委托和授予。非政府组织对政府活动的监督和对公共政策的参与一方面作为公共管理主体，要实施对公共事务的管理；另一方面作为代表某些社会成员利益的代言人，也要参与对政府活动的监督和公共管理的决策，因此法律规定了有些非政府组织对政府活动和行政决策的参与权。

目录非政府组织的概念非政府组织的根本特征非政府组织在公共管理中的角色我国非政府组织的开展Content

从1979年到1992年是第二个开展时期。这个阶段的主要内容是非政府组织在科技、社科、管理领域恢复，同时也在经济领域迅速开展党的十一届三年中全会以后，中国社会拨乱反正，教科文领域一派生机。1988年和1989年国务院先后制定并公布施行了《基金会管理方法》、《外国商会管理暂行规定》、《社会团体登记管理条例》等管理法规，确立了对社团实行双重管理的体制。这个阶段非政府组织开展的突出特点是，非政府组织进入经济领域，但是慈善和公共事务还没有出现非政府组织。

从1992年到现在是第三个开展阶段。这个阶段的主要内容是非政府组织的管理工作呗纳入法制化的范围，同时经过清理整顿的非政府组织步入标准化快速开展的轨道。1992年党的十四大以后，经济体制转型和政府职能转变这一改革目标确实定，客观上为非政府组织的快速开展开辟了广阔的空间。这个阶段非政府组织开展的突出特点是，非政府组织继续向广度和深度两个方向快速开展，但是各种问题也随之而来，这些问题对管理提出了新的更高的要求。

我国非政府组织的开展-基层群众自治组织我国根据现行《宪法》和有关法律的规定，在城市和农村按照居民居住地区设立居民群众自我教育、自我管理、自我效劳的基层群众性自治组织，即城市居民委员会和农村村民委员会。党的十一届三中全会以后，我国城市居民委员会的组织建设得到了全面的恢复和开展。1980年1月，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。1982年，现行《宪法》在总结我国居民委员会实行群众自治经验的根底上