跨境电子商务大宗商品交易指南 编制说明.pdf

《跨境电子商务大宗商品交易指

南》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

1、任务来源

根据国标委发[2021]23号《国家标准化管理委员会关于下达

2021年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》

文件，《跨境电子商务大宗商品交易指南》（项目编号T-

469），列为2021年国家标准制定（修订）计划。本标准由全国电子

业务标准化技术委员会归口，中国标准化研究院等单位负责制定。

2、标准制修订意义

跨境电子商务是以电子及互联网技术为手段，以商务为核心，把

原来传统的销售、购物渠道转移到互联网上，打破国家与地区之间的

壁垒，使整个商品销售达到全球化、网络化、无形化、个性化和一体

化的状态。大宗商品交易市场一边连着实体企业，一边连着金融服务，

已成为现代服务业的重要生力军，在现代经济活动中发挥越来越重要

的作用。随着“一带一路”战略的持续推进，我国与国外的大宗商品

成交量持续增长，跨境电子商务大宗商品交易发展为一种新模式，应

制定与之配套的标准，以规范和指导跨境电子商务大宗商品交易。本

标准的研制具有以下意义：

（1）有利于促进双边和多边贸易发展。“一带一路”建设的五

大重点领域是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

建立跨境电子商务大宗商品交易规则，就是响应习主席号召，服从国

家战略，积极解决“丝绸之路经济带”贸易畅通的问题。研制跨境电

子商务大宗商品交易指南有利于发展我国与国际之间大宗商品交易

和企业间贸易，促进双边和多边贸易发展。

（2）有利于掌握大宗商品的定价权和话语权。随着全球经济一

体化的进程与我国工业突飞猛进的发展使我国对原材料等大宗商品

的需求急速上升，其中我国无法满足自身消耗而大量进口的有铁矿石、

石油、铜等。作为一个需求大国，我国对于大宗商品却没有相应的定

价权和话语权。另一方面，我国是稀土、焦炭等原材料的主要供给和

出口国，然而这这些大宗商品的贸易中我国同样也没多大的话语权。

这种情况导致了我国依赖大宗商品原材料的制造及加工业无法控制

生产成本而面临着一系列风险。导致这一情况的主要因素是我国大宗

商品市场运作的机制与国际大宗商品的定价机制步调不一所致。在发

达国家的成熟经济体系中，大宗商品的定价的主要途径是通过大宗商

品市场的价值发现功能来实现。

（3）有利于更好的服务于“丝绸之路经济带”的发展需要，保

证贸易畅通。“丝绸之路经济带”对于沿途国家的经济建设、地区繁

荣乃至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。新丝绸之路经济带的

建设将极大改善我国西部地区的发展环境，形成新的对外开放前沿与

经济增长段，西部地区的面貌及当地群众的生活水平将再上一个台阶。

新丝绸之路将把世界经济最活跃的两个地区更紧密地联结在一起，不

仅有利于促进贸易、繁荣经济，更有利于东西文明的交流与融合，促

进源自不同民族、文化、种族的群体的相互包容。标准将成为纽带，

增进各民族的交流和理解，共同发展。

（4）促进跨境物流业等相关产业全面发展的需要。跨境电子商

务大宗商品交易规则的重点是跨境服务要求，基础是促进物流产业的

发展，关键是实体企业的链接。虽然物流业的发展呈现出突飞猛进的

趋势，但是地域配置不合理，缺乏支撑物流企业发展的重要因素，因

此优化物流产业，才能更好地推动大宗商品直接通过物流企业，进行

分割、包装、通过铁路和公路运输到全国各地，以此推动我国物流业

的快速发展，带动产业的革命性变化。

（5）有利于各个部门联合对跨境电子商务大宗交易进行监管和

指导。2019年9月18日，TC83标委会秘书处在中国标准化研究院召

开了国家标准《跨境电子商务大宗商品交易指南》立项研讨会。来自

海关、商务部、人民银行、工信部以及TC83等部门的专家出席了会

议。与会专家听取了标准起草组对标准立项依据和技术内容的汇报，

建议吸收来自各个部门、企业和研究院所的起草组成员，继续完善标

准的技术框架、充实标准的技术内容，并向国家标准委提出立项申请。

3、起草过程

标准立项后，标准负责起草单位和标准项目负责人组建成立了标

准起草小组共同推进标准启动、调研、研讨、实验验证、征求意见稿

和送审稿编制、报批等一系列标准制定工作。

二、国家标准的编制原则、主