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2022年上半年全国土地市场动态监测分析报告范文

2022年上半年，面对国际国内各种积极变化和不利因素的此涨彼消，

党中央、国务院审时度势，提出了“稳增长、调结构、促转变”的发展战

略，采取了包括土地在内的系列政策措施，宏观运行发生积极变化，上半

年经济运行的质量有所提高，经济增长的协调性和宏观调控的主动性增强，

经济“二次探底”的可能性基本排除，土地市场也表现出积极的变化。今

年上半年，以房地产用地供应为重点，各类用地供应量均有较大增长，土

地出让价款稳步提高。同时，商品住房用地和工业用地出让平均价款有所

回落。土地供应区域结构上，东部地区仍是土地供应的主要投向，同时，

中部地区土地供应增长迅速。总体而言，随着二季度出台的各项宏观调控

政策落实，土地市场呈现出总体区趋于稳定、局部回归理性、结构更趋优

化的态势。

一、2022年上半年土地市场特点

（一）土地供应总量增幅明显，以房地产用地供应增长最为突出

2022年上半年全国31个省（区、市）土地供应总量17.9万公顷，

同比增加65.1%。其中，工矿仓储用地、房地产开发用地和基础设施等其

它用地（包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地）供

应同比分别增加31.9%、98.4%和77.1%

（见图1）。三类用地占土地供应总量的比重分别为33.0%、37.4%和

29.6%。工矿仓储用地供应比例同比下降8.3个百分点，房地产开发用地

和其他用地供应比例同比分别提高6.3和2.0个百分点。从36个重点城

市（省会城市和计划单列市）情况看，土地供应总量同比增加的包括北京、

天津、重庆、杭州、深圳等26个城市，同比减少的包括上海、广州、厦

门等10个城市。

图12007-2022年上半年三类用地供应量及供应结构变化情况

（二）土地出让总量增加，招拍挂比重略有提高，划拨土地供应量持

续增大

2022上半年，土地出让总面积同比增加53.9%，占土地供应总量的

65.8%，同比下降4.8个百分点。其中，招拍挂占土地出让总面积的

90.7%，同比提高6.1个百分点；土地出让价款总额同比增幅明显，其中，

二季度土地出让平均价款948元/平方米，

环比下跌9.8%。土地划拨供应总量同比增加92.1%，占土地供应总量

的34.1%，同比提高4.8个百分点。

（三）保障性住房用地供应量增加明显，房地产开发用地出让平均价

款逐步回落

上半年房地产开发用地供应量同比增加98.4%，其中，商服用地、住

宅用地供应量同比分别增加64.1%、112.5%，在住宅用地中，保障性住房

用地（经济适用住房用地、廉租住房用地）供应同比增加99.2%，三类住

房用地（保障性住房用地、中低价位中小套型住房用地）供应同比增加

116.7%。

自2007年4季度至2022年2季度，房地产、商服和住宅用地出让平

均价款呈波动下降态势，2022年4季度上涨较快，2022年一季度以来，

随着房地产调控政策的陆续出台，土地市场逐渐降温，呈逐季回落态势

（见图2），分季度看，2季度房地产、商服、普通商品住房用地出让平

均价款环比分别下跌5.0%、17.4%、10.6%。

，

图22007-2022年上半年房地产用地平均出让价款变动情况

（四）工矿仓储用地市场化配置程度进一步提高，价格变化符合政策

预期

工矿仓储用地供应量同比增加31.9%，其中出让5.70万公顷，同比

增加29.1%，占工矿仓储用地供应总量的96.7%，同比下降2.1个百分点。

其中，招拍挂占出让总量的90.0%，同比提高5.2个百分点。受宏观经济

变化影响，2022年一季度成为近几年工矿仓储用地供应的低点。随着工

业用地招拍挂供应政策的落实，工矿仓储用地供应量自2007年以来整体

保持上升态势。

从价款上看，第2季度工矿仓储用地出让和招拍挂出让平均价款同比

分别上涨20%、14.9%，环比分别下跌3.4%、2.6%（图

3），这说明及时调整工业用地出让最低价政策的效果开始显现，从

而有利于落实保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的预期目标。

图32007-2022年上半年工矿仓储用地出让均价变动情况

（五）东部地区仍是土地供应的主要投向，中部地区三类用地供应快

速增加。