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2023年度“六无”村(社区)创建工作实施方案

为进一步探索创建基层社会治理新模式，全力打造“生产、生态、生活”“三生融合”高品质鲇鱼须，根据省、市、县平安建设工作指示精神，决定在全镇范围内深入开展“六

无”村(社区)创建活动，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以自治为目标，以村(社区)为主体，以解决影响农村安全稳定的突出问题为着力点，以组织和动员广大人民群众积极参与为着眼点，以提升人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，

进一步推动社会治理中心下移。

二、组织领导

为切实加强对我镇“六无”村(社区)创建工作的领导，确保创建工作有序开展，成立“六无”村(社区)创建工作

领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室下设在镇综治中心，**兼任办公室主任，

负责统筹、协调全镇“六无“村(社区)创建工作。

三、创建目标

着力打造无非正常上访、无治安刑事案件、无安全环保事故、无诉讼、无违法建设、无逾期贷款村(社区),力争通过3年时间，15个村(社区)基本实现党建引领基层治理体制机制全面完善，群众自治充满活力，基层公共服务精准

高效，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

1.无非正常上访。立足于矛盾纠纷化解不出村(社区),有效引导信访人到指定的场所和按规定的逐级信访程序，到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求。村(社区)范围

内不发生法律法规明确禁止的非正常上访事件。

2.无治安刑事案件。引导村(社区)人民群众自觉遵法学法守法用法，村(社区)范围内不发生违反治安管理条例

的案件，不发生触犯刑律并受到刑事处罚的案件。

3.无安全环保事故。强化居安思危意识，坚持预防为主，抓好风险防范，确保有效应对自然灾害，村(社区)范围内不发生严重交通事故、火灾事故、食品药品案(事)件、安

全生产事故、环保事故等。

4.无诉讼。加强人民调解、行政调解、司法调解“三调

联动”,本村(社区)内无诉讼案件。

5.无违法建设。全面禁止村(社区)行政区域内违法建

设行为，做到存量违建逐步清零，且无新增违建，确保村(社

区)行政区域内无涉建、涉田、涉林、涉湖等违法建设活动，

对县镇项目建设的征拆任务，做到应征尽征、应拆尽拆。

6.无逾期贷款。充分发挥基层党组织联系群众的组织优势和金融机构服务“三农”资金优势，按照镇主责、村主建、群众主体、银行共建的原则，创新推广“党建+诚信金融”模式，开展诚信金融宣传，将其纳入村规民约，营造整村(社区)守信的良好氛围，力争一年建示范、两年全覆盖、三年

成品牌。

四、创建措施

1.开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动。推动镇村干部坐班接访、主动约访、包案督访，强力推进信访积案化解攻坚，推动“案结事了”;同时建立接访劝返应急预案。全面加强重点人员服务管理，落实“五个一”稳控措施，做到心中有数、化解有策、应对有效。(责任单位：信访办、

各村(社区);牵头责任人：各党政负责人、支村两委班子)

2.保持打击整治突出违法犯罪高压态势。加大法治宣教力度，常态化开展系列宣传活动。依托驻村辅警和党员先锋巡逻队，加大治安巡逻频次和力度，常态化开展各类专项整治活动，依法从严从快打击各类违法犯罪，净化社会风气。

(责任单位：派出所、司法所、禁毒办等；牵头责任人：)

3.全面防范重大风险隐患。聚焦重点部位、重点人群、

重点产品，常态化开展安全生产警示教育和检查，建立问题

台账，实行销号管理，做到边发现边整改、边检查边规范。建立健全应急预案，加强业务培训和应急演练，同时，通过网格微信群，积极构建邻里守望、互帮互助新格局。(责任单位：应急办、综合行政执法大队、各村(社区)等；牵头

负责人：各党政负责人、支村两委班子)

4.开展矛盾纠纷大排查大化解。发挥“五老”、乡贤作用，健全镇村两级人民调解组织，定期进村入户开展矛盾纠纷排查，最大限度将邻里纠纷、山水林田等小矛盾、小纠纷化解在村组，切实防止“民转刑”命案和个人极端案(事)件发生。(责任单位：司法所、法庭、信访办等，各村(社

区);牵头责任人：各党政负责人、支村两委班子)

5.开展“两违”建设整治行动。对新增违法违规建设“零容忍”,一经发现，及时严肃查处；对历史遗留问题全面梳理，依法依规分类加快处置；充分利用“雪亮工程”等可视监控探头实施动态监控，以实际行动推动“两违”建设整治常态化。(责任单位：自然资源所、农业综合服务中心、水利服务站、各村(社区)等；牵头责任人：、各有关党政负

责人、支村两委班子)

6.开展金融风险防范宣传教育活动。对网络诈骗、赌博、高利贷、信用贷等易受骗群体开展针对性