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无违建县创建工作实施方案

为积极推进〃无违建县〃创建工作，根据《城镇关于印发〃无违建县(市、

区)〃创建标准及考评办法的通知》和市《关于开展〃无违建县〃创建创建

活动的实施意见》精神，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省《关于印发〈〃两治三改〃三年专项行动方案〉的通知》，

深入开展〃无违建县〃创建工作，通过严格禁止新增违法建设，依法治理存

量违法建设，建立健全防违控违长效机制，实现违法建设零增长，不断提升

城镇规划建设管理水平。

二、工作目标

通过开展〃无违建县〃创建工作,全县防违控违意识明显增强，存量违

建处置清零，新增违建有效防控，拆后土地有效利用，城市管理更趋规范，

城乡环境面貌明显改善，长效管理机制全面形成。

三、工作任务

(-)依法处置存量违法建设

县城管执法负责对县城规划区范围外的重点区域、重点类型和县城规划

区范围内的各类存量违法建设，依法处置到位。重点区域主要指城乡结合部、

城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名

胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。重点类型

主要指影响重点项目建设、妨害公共安全、群众反映强烈、新闻媒体曝光、

督查发现且未治理到位的违法建设。各乡镇负责对乡镇所辖范围内的各类存

量违法建设依法处置到位。

（二）严格管控新增违法建设

县城管执法、各乡镇要加强违法建设巡查，及时预防和控制新增违法建

设行为发生，做到第一时间发现、第一时间处置，确保全年新增违法建设制

止率、处置率均达100%

o

（三）有效利用拆后土地

坚持〃拆、建、管、美〃并举，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆

违补绿、拆违添景等有机结合起来，确保拆后土地有效利用率达80%以上。

（四）确保社会平安稳定

建立健全违法建筑拆除应急预案、防控机制和信访举报渠道，积极化解

社会矛盾、促进社会和谐稳定，做到无因违法建设拆除、防控和治理工作不

到位引发重大群体性事件，无影响恶劣、当年省级以上主流媒体曝光的违法

建设典型案例。

四、工作机制

（-）防控机制

县城管执法、各乡镇作为违法建设查处主体，要结合实际制定违法建设

网格化防控工作方案，层层压实防违控违主体责任，积极开展网格化动态巡

查，落实〃日报告〃制度，做到早发现、早制止、早查处，有效遏制违建行

为。要建立快速处置机制，对来信来访、上级交办等违法建设交办件，及时

现场处置。

（二）查处机制

违法建设查处主体应根据法律法规，通过立案、调查取证、向当事人作

出限期拆除告知书、决定书等形式，依法履行法定程序。经催告后，违法建

设当事人拒不自行拆除的，违法建设查处主体应当在复议诉讼期满后，及时

提请县人民进行强制拆除。

（三）拆除机制

1.快速处置在建违法建设。针对在建违法建设，应当整合执法资源，

现场采取强制措施，同时责令自行拆除，或实施帮助拆除、代为拆除。

2.依法处置存量违法建设。向县申请强制拆除的违法建设，由县牵头

责成属地乡镇和有关单位迅速制定拆除方案和应急预案，落实风险评估，整

合辖区内执法资源组织实施强制拆除。

（四）部门联动机制

1违法建设查处主体根据查处工作需要，加强相关单位的信息互通、协

作配合等，确保形成工作合力。

3.消防、医疗、供水、供电、供气、通信等有关单位根据职责积极配

合创建工作。

（五）追责问责机制

1违法建设主体

因建设行为被规划认定为违法建设的，根据《城乡规划法》等法律法规

规定予以行政处罚；发生安全责任事故的，依据《安全生产法》等相关规定，

依法对单位、法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责

任人员依法进行行政处罚丁情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.管理部门

对违法建设查处工作落实不力、造成影响或发生安全生产责任事故的，

根据情节轻重进行追责问责。

对违反相关规定，不履行职责、不正确履行职责或履行职责不力，纪律

不严、作风不正、效能低下，造成不良影响，情节严重的，追究纪律责任。

追责问责过程中，根据情节轻重，可对负有直接责任的主管人员和其他

直接责任人员，依