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POLICYANALYSIS

政策解读

综合能源服务政策分析与发展趋势预测

/国网（北京）综合能源规划设计研究院封红丽/

综合能源服务的政策已经由宏观层面，逐步过渡到更加细化的实施层面，

业务开拓重点也更加明确，对综合能源服务的发展起到了巨大的助推作用。

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0综合能源服务是能源行业低相继出台了“双碳”、能源双控、件的出台。尤其是放开配电售电业

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碳转型的关键抓手，更是实现双碳节能减排、数字化、建设全国统一务政策为开展综合能源服务业务奠

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G目标、提升能源效率、降低用能电力市场、电力现货、电力源网荷定了政策基础。2015年11月，国

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4成本的重要发展方向。在综合能源储一体化、新型储能、辅助服务、家发改委等部门发布了《关于推进

服务发展初期，政策支持无疑是最公共机构能源托管等一系列政策文售电侧改革的实施意见》，文中提

重要的助力手段。本文分别从国件，具体见表1。整体上看，近年出“整合互联网、分布式发电、

家层面归纳总结了综合能源服务行来国家、地方省市政府高度关注综智能电网等新兴技术，促进电力生

业在概念导入、市场培育、大力合能源发展，支持政策呈现出鼓励产者和消费者互动，向用户提供智

发展三个阶段的政策措施和导向，多能互补一体化发展思路、关注产能综合能源服务，提高服务质量和

从商业模式、财政补贴、能源与业规划等特点，政策支持力度不断水平”。该文件首次正式提出了综

信息技术融合、市场化等角度分析加码，为综合能源服务市场发展提合能源服务概念，成为综合能源服

地方层面出台的相关配套政策，以供了更加完善的政策机制和市场环务萌芽的初期。

期使相关从业者及时准确把握政策境。根据出台的政策趋势，归纳总“能源互联网”新潮催生终

导向，瞄准市场新机遇，明确综结综合能源服务市场的形成，主要端一体化集成供能系统商业模式与

合能源服务业务发展方向和开拓重经历了以下三个重要阶段。综合能源服务新业态创新需求。

点，为综合能源服务业务实践提供（一）综合能源服务概念导入阶段2016年2月，国家发改委发布的

参考和启发。（2015~2017年）《关于推进“互联网+”智慧能

电改政策倒逼综合能源服务源发展的指导意见》，明确提出

一、中央层面综合能源服务政概念的首次提出。“综合能源服“2016~2018年，催生一批能源金

策解读与趋势分析务”这一名词起源于2015年3月融、第三方综合能源服务等新兴业

“十四五”期间，中央政府发布的电改9号文以及6个配套文态，培育一批有竞争力的新兴市场

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表1中央及各部委综合能源服务相关政策