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中国集中供暖行业全景速览

摘要：

一、发展环境：政策经济双向推动，为行业发展保驾护航

城市供暖作为社会民生服务，主要由政府主导。在大力推动节能减排，深入打好污染防

治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助

力实现碳达峰、碳中和目标的背景下，近年来国家陆续出台多部政策及加大财政补贴，来持

续推动供热公共机构能效提升、加快供热设施设备节能改造、煤炭减量替代和清洁高效利用、

加快供热管网建设、推进农林生物质热电联产项目新建和供热改造等，为实现集中供暖行业

的可持续发展奠定基础。

二、发展现状：供暖需求持续提升，供暖面积稳定增长

我国人口众多、人口密集度高、用热面积大，集中供热更适合我国尤其是北方地区的居

民用热。集中供热具备节约燃料、减轻大气污染、节省用地、提高供热质量、低噪音、少扰

民、自动化程度高、设备故障率低等多种优势。受益于国家政策和财政补贴支持、基建投资

力度加大、居民生活水平提升、城镇化加速、社会消费升级和节能环保意识不断增强等，全

国用热需求持续增长，推动了我国集中供暖行业的快速发展，国内供热面积和供热量持续增

长。

三、市场格局：国有企业竞争优势明显，传统热电及新能源企业崛起迅速

在我国政策红利和社会用热需求增加的推动下，集中供暖行业前景广阔，进入该行业的

企业数量逐渐增多。从我国集中供暖行业市场竞争格局情况来看，当前处于第一梯队的主要

是国有电力公司和能源公司，其资金、规模、热力技术优势突出，具有较强的综合竞争实力。

处在第二梯队的主要是传统热电、新能源企业，其在业务经营、盈利模式、技术经验上也由

一定积累。第三梯队主要是微小企业和新进入企业，由于受成本、技术、渠道、经验等壁垒

限制，其业务主要在局部地区，竞争形势激烈。

四、发展趋势：供暖清洁化转型加快，行业智能水平不断升级

近年来国家出台多部政策推动能源结构调整、实现节能减排，要求提升清洁能源在集中

供暖中的使用，持续推进可再生能源供暖工作。未来集中供暖将加快向清洁化方向发展，生

物质能、地热能、核能、垃圾焚烧等新能源由于兼具环保效益和经济效益，将得到更多开发

与利用，促进集中供暖能源结构向绿色化转型。同时，在供暖管道老化更新改造工作中，国

家重点结合更新改造同步在供暖管道重要节点安装智能化感知设备，完善智能监控系统，实

现智慧运行，并同步推进城市供热管道和设施普查，建立和完善城市市政基础设施综合管理

信息平台，完善平台信息动态更新机制，实时更新信息底图。随着大数据、物联网和人工智

能技术在智能化运行、智能化输配、智能化服务、智能化管理中的运用，智能化理念持续推

进，我国集中供暖行业智能化水平将不断升级。

关键词：集中供暖发展环境、集中供暖发展现状、集中供暖市场格局、集中供暖发展趋

势

一、发展环境：政策经济双向推动，为行业发展保驾护航

供热是指以集中热源所产生的蒸汽、热水作为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向

用户提供生产、采暖和生活所需热量的活动，主要分为集中供热模式、分户供热模式。其中，

集中供热是指由集中热源所产生的蒸汽、热水，通过管网供给一个城市（镇）或部分区域生

产、采暖和生活所需的热量的方式。集中供热系统由热源、供热管网、热用户三部分组成。

其中，集中供热热源包括热电联产的电厂、集中锅炉房、工业与其他余热、地热、核能、太

阳能、热泵等，亦可是由几种热源共同组成的多热源联合供热系统。集中供热系统的热介质

有两种：蒸汽和热水。集中供热是现代化城市的基础设施之一，也是城市公用事业的一项重

要设施，不仅能给城市提供稳定、可靠的高品位热源，改善人民生活，而且能节约能源，减

少城市污染，有利于城市美化，有效地利用城市有效空间，具有显著的经济效益和社会效益。

集中供热的上游产业为能源行业，其中热力生产的原材料主要包括煤炭、石油、天然气、

新型能源等。中游为热力生产和热力供应，其中热力生产主要包括锅炉房、热电联产、热泵

等。行业下游热用户主要包括工业用户、居民用户、商业用户、公用建筑等。

集中供热的上游产业为能源行业，其中热力生产的原材料主要包括煤炭、石油、天然气、

新型能源等。中游为热力生产和热力供应，其中热力生产主要包括锅炉房、热电联产、热泵

等。行业下游热用户主要包括工业用户、居民用户、商业用户、公用建筑等。

城市供热作为社会民生服务，主要由政府主导。在大力推动节能减排，深入打好污染防

治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色