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云浮市服务业发展“十二五”规划

服务业是国民经济的重要组成部分，是社会经济全面、协调、可连续发展的后续动力。建市以来特别是“十一五”以来，云浮市服务业发展迅速，对拉动经济增长、完善城市功能、增强综合竞争力发挥了积极作用。根据《云浮市改革发展规划纲要（2023-2023年）》和《云浮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状

“十一五”期间，在市委、市政府的对的领导下，全市上下进一步贯彻科学发展观，紧紧围绕“建设全省农村改革发展实验区，循环经济和人居环境建设示范市，广东富庶文明大西关”的奋斗目的，实行“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”四大战略，加快转变经济发展方式，推动服务业发展，顺利完毕了全市服务业“十一五”规划的重要发展目的和任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——服务业总量连续上升。“十一五”期间，全市服务业增长值年均增长13.9%，总量由2023年的65.34亿元增长到2023年的135.11亿元，服务业增长值占全市地区生产总值的33.7%。

——内部结构进一步优化。服务业在保持快速增长的同时，技术水平逐步提高，内部结构不断优化，新兴行业不断涌现，正向高层次、多领域拓展。现代服务业加快发展。特色旅游、现代物流、社区服务、中介征询、信息服务等新兴服务业异军突起，六祖文化、生态观光、休闲度假、乡村民俗等成为我市旅游特色品牌，新兴金水台温泉、六祖故里旅游度假区被评估为国家4A级旅游景区。“十一五”期间，全市接待游客2225.3万人次，年均增长18.2%，特色旅游业逐步成为我市的新兴产业。加强与大型物流公司合作，启动了云浮新港物流园区建设，电子商务、连锁经营、物流配送等现代物流业快速发展。实行“万村千乡市场工程”，组织家电、汽车、农机、摩托车、建材下乡等活动，有效扩大了农村消费。房地产市场蓬勃发展，商品房施工面积、销售面积和收入大幅增长。“三网融合”试点工作全面启动，以广东省战略性新兴产业基地——云浮“三网融合”应用示范产业基地为基础，基于“三网融合”的电子信息产业正在崛起。金融业成长迅速，政银企合作取得重大成果，全市分别与四大商业银行和国开行签订了授信总额共566.8亿元的融资协议。传统服务业稳步发展。随着城市化进程的加快和居民收入的增长，住宿餐饮业、商贸流通业等传统服务业的产业服务功能不断完善，正向规模化方向发展。全市现有批发零售贸易公司28397家，餐饮住宿公司2892家。

——基础设施逐步完善。交通基础设施建设实现新突破，以“五三二一”工程（即广梧、云岑、江罗、阳罗、汕湛五条高速公路；云浮新港六都四围塘码头、都杨通用码头、温氏都杨码头三个码头；南广高铁、罗岑铁路两条铁路；一段西江航道整治）为重点的综合交通体系建设加快推动，广梧高速公路建成通车，广东内河最大港口云浮新港建成运营，基本形成了公路、铁路、水运多种运送方式协调发展的立体化交通运送网络。城区市政设施进一步完善，围绕做大做优中心城区，积极构建“一江三组团”城市格局。云城、云安同城化工作加快实行，都杨新城区产业发展和基础设施建设加快，中心城区的市政道路改造、教育、卫生、文化公共设施重点工程建设顺利推动，城市品位、档次进一步提高。

——就业渠道不断拓宽。服务业的发展，为我市扩大就业开辟了广阔的市场，服务业已成为我市新增就业岗位的主渠道。到2023年末，我市服务业从业人员达成26.17万人，占全社会从业人员的19.16%。

“十一五”时期，我市服务业取得了新的突破，但同时也存在不可忽视的问题，重要表现在：一是经济总量小。由于服务业基数低，发展速度低于第二产业，致使服务业占地区生产总值的比重偏低。二是结构不够合理。传统服务业比重偏高，批发零售和住宿餐饮业占全市服务业的比重较大。高技术、高附加值服务业发展不快，特别是科技和信息服务业还处在起步阶段，对经济社会发展的作用尚有待进一步提高。三是公司规模偏小。全市服务业公司普遍存在规模偏小，抵御市场风险能力较低等问题。四是一些体制机制障碍仍然制约服务业发展，政策环境有待进一步完善。

二、指导思想和发展目的

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“跨越赶超、科学崛起”主题和建设幸福云浮目的，大力实行“集聚带动、转型拉动、创新驱动、统筹推动”发展战略，全面推动云浮市美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要，大力实行“十大幸福计划”和“十大发展工程”，坚持以新型工业化为动力、美好环境建设为载体、信息技术为支撑、重大项目为龙头，重点发展生产服务业，大力哺育幸福导向型新兴服务业，全面提高传统服务业，构建高效的生产服务体系和优质的生活服务体系，形成现代服务业发展的新格局，不断提高服务业在整个国民经济中的比重，为云