社会政策-第六章.pptVIP

第二节：社会政策决策的主要影响因素本章流程第一节：社会政策决策的内容和决策模式第三节：社会政策制定过程的主要环节

1、是否采取政策行动（决定是否制定、修改或取消一项或多项社会政策。)2、受益者范围（一项社会政策直接受益者的范围）3、福利水平的高低（福利性项目受益者的平均受益程度）4、资源调动方式（对经费总量和经费来源作出规划）一、社会政策决策的内容第一节社会政策决策的内容和模式5、项目的运作方式（一个项目的具体运行规则及实施方案）

二、社会政策决策层次及其决策模式一社会政策的决策层次宏观政策决策技术手段设计运行方案设计包括对社会政策基本目标、资源调动规模以及基本的模式等重大的问题做出决策技术手段设计要遵循“简单化”原则社会的运行方案，是指一项社会政策在具体运行过程的各个环节上所采在宏观层次的政策制定是政治领导人在大政方针层次上的决策是指一项社会政策行动在服务、管理、资源调动、费用控制等方面能够采用的技术及物质条件包括一项社会政策行动的基本程序、运行机制、组织体制及管理方式、资源调动及费用控制的具体方式等内容

二、社会政策的决策模式公共政策的决策模式是指一个国家在公共政策决策过程中的基本的决策体制、制定政策的基本程序和基本决策方法等方面的综合特征民主型决策模式是指在公共政策决策过程中人民群众可以以各种方式参与其中，并且能对公共政策的制定起实质性的影响集中型决策模式是指制定公共政策的权力被掌握在少数人手上，广大的人民群众或者难以有效参与，或者虽然参与，但对其过程和结果的影响不大。

民主型决策模式集中型决策模式优点它能够在最大限度上使公共政策代表人民的利益，并且得到多数人拥护的政策在执行过程中也更加顺利成本低，效率高（与民主型恰恰相反）缺点成本偏高，效率较低不能绝对避免被少数人利用而使公共政策偏离公共目标缺乏民众有效参与和监督的情况下更容易偏离真实的公共目标模式特点

三种决策模式（1）代议制民主决策模式它通过由人民自己选举的代表“人民代表”或“议员”来承担制定或者审议公共政策的任务。（2）民主集中型决策模式最主要的特点是：在公共决策过程中要广泛征求意见，但最后仍然是由少数领导人集中决定。它具有成本低、效率高的优点。（3）精英决策模式最大特点是：专家在公共决策的决策过程中发挥重要作用。一方面，主要的政治领导人具有较高的专业背景，或在领导集体中有较高比例的技术专家；另一方面，在制定公共决策的过程中广泛地邀请各类专家参与决策。

第二节社会政策决策的主要影响因素一、影响社会政策决策的基本因素（5点）1、社会政策的需求情况是指社会对政府的某项社会政策的需求情况，即社会成员是否有某种需要得不到满足。然而，社会成员的需要和实惠问题的存在对政府社会政策的影响也是有一定弹性的。2、政府和政党的目标政府的社会政策决策同时也要根据政府自身的政治、经济和社会发展目标。在很多情况下，对一项社会政策行动必要性或重要性的评估不得不服从政府更为基本的、更为迫切的目标级任务。3、社会政策的预期效果社会政策的效果，是指一项社会政策能够达到其目标的程度。重视社会政策的预期效果实质上是要求政府不仅要满足人民群众需要和解决社会问题的动机，而且还需要寻找有效的办法。4、政府的财政能力及社会政策行动的成本政府在社会政策中的财政能力是指政府调动资金以投入社会政策的能力。社会政策的成本是指实施一项社会政策所需要的财政开支（经济成本）和需要付出的其他各种代价。在现实的社会政策决策中社会政策的成本一般是与社会政策的需求以及预期效果联系一起考虑的。5、制度方案和技术条件制度方案和技术条件是保障一项社会政策能够正常运行、有效实施和高效率达到其其目标的重要条件。

二、社会政策的可行性总体上看是指一项社会政策能够有效实施并取得预期效果的可能性。更具体看，包括了“可能性”、“合理性”、“有效性”和“可接受性”等若干方面的意义，并可分为经济可行性、政治可行性和技术可行性。

1、社会政策可行性的实质内容社会政策可行性的实质内容是指政策所需要的条件能否被满足，能否达到预期目标，其手段是否合理，以及实施此项政策的后果能否被接受。（1）政策的可能性是指在财务、技术、人员和组织方面在多大程度上具备实施此项政策的可能性（2）、政策的合理性是指从政治、经济、文化等方面看，此项政策是否是最合理的方式。（3）、政策的有效性是指此项政策在多大程度上能够达到预期的社会目标。（4）、政策的可接受性是指此项政策的后果带来哪些新的问题，其结果对社会各方面的影响有多大，这些负面影响可被接受的程度。

2、社会政策可行性的主要方面（1）、经济可行性：即财政上的可能性以及政策可能对经济运行带来的