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山西“5·18”尾矿库溃坝事故分析

事故经过

2007年5月18日上午10点多，当班尾矿工发现正常生产运营

的尾矿库中部距坝顶20m处，约有3m2左右异常泛潮及部分渗漏，当

即向矿尾矿部负责人张某汇报。张某一方面向分管领导汇报，另一

方面按照常规采取抢救措施，安排人员堵塞尾矿库内回水管口，打

开坝底回水管的直排口。宝山公司领导接到报告后，下令选厂立即

停产，并启动库内清水泵紧急排放库内清水。大约中午11点，渗漏

处开始流泥沙。15点坝体流沙范围扩大，开始塌陷。到20日0点44

分，共有近100万m3尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河

下游，绵延10余km，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底冲垮，

办公楼、选矿车间全部被淹；运输队数十辆大型推土机、挖掘机、

载重汽车被冲毁或冲走；沿途排洪渠、道路、场地等被淹没；太原

钢铁公司峨口铁矿变电站被冲毁；太原钢铁公司峨口铁矿铁路专线

桥墩冲坏；淹没了繁峙县、代县沿峨河的农田、林地560余亩。

5月18日下午15点30分，繁峙县政府接到事故报告后，政府

及有关部门负责人迅速赶赴现场，成立了现场应急抢险指挥部，正

式启动了应急救援预案，并采取了以下措施:

1.在尾矿库对面山头设立险情观察点，每隔10min向指挥部汇

报1次险情，指挥部成员可以在第一时间了解尾矿坝险情变化情

况。

2.对繁五(繁峙县一五台县)公路部分危险路段实行交通管制，

对事故现场设立警戒，防止闲散人员和车辆进入。

3.对处在危险区域内的100多名滞留人员进行紧急撤离、疏

散。

4.通知太原钢铁公司峨口铁矿，短时间内撤离尾矿库下游企业

和居住的所有人员。

5.通知代县政府关闭峨口镇相关村的浇地闸口，防止矿浆进入

农田。

6.通知下游可能受到威胁的村庄做好应急撤离准备。

7.通知峨矿变电站停电避灾，以防不必要的财产损失。

8.抽调了部分人员组成巡逻队，沿峨河下游各村巡逻看守，确

保峨河沿线群众的人身安全。

由于抢险组织得当，措施果断有力，本次尾矿库溃坝事故未造

成人员伤亡，最大限度地降低了经济损失。

事故原因

经过认真调查，事故调查组认定这是一起责任事故。

一、直接原因

由于回水塔堵塞不严，从回水塔漏出的尾矿将排水管堵塞，库

内水位通过回水塔和排水管，从已经埋没的处于尾矿堆积坝外坡下

的田水塔顶渗出，从而引起尾矿的流土破坏，造成尾矿坝坝坡局部

滑坡。由于压力渗水不断，滑坡面积不断扩大，造成最终垮坝。

二、间接原因

1.设计不规范

太钢矿业公司矿山设计研究所编制的《宝山矿业有限公司选矿厂

尾矿库初步设计》及施工图件存在缺陷，对宝山公司尾矿库建设和生

产形成误导。

2.自然因素影响

2007年2月底至3月初，包括库区在内的五台山地区连降两场

大雪，库区周边积雪达0.5m以上。雪后气温较高，冰雪融化速度快，

融水沿尾矿库表面向深部渗透，尾矿库坝体的强度和稳定性降低。

3.尾矿库现场安全管理不到位

宝山公司对尾矿库安全生产不重视，在建设运营、日常安全管

理上存在问题。一是擅自和超能力排尾。企业长期以来没有按照设

计要求和尾矿库实际的授尾能力，制定年度排尾计划，超能力随意

排尾。在没有建设新尾矿库的情况下，便将新增选矿的尾矿排入旧

尾矿库，超过了尾矿库的实际承载能力，使其长期处于超负荷运营

状态；不能确保有效的干滩长度，浸润线长期过高，坝体长期处于

不稳状态。二是企业长期没有聘用尾矿库安全技术管理的专业人才，

不重视对员工的安全培训教育，对尾矿存在的重大隐患不能及时预

测和发现。

事故教训和防范措施

“5?18”尾矿库溃坝事故暴露出宝山公司在尾矿库建设、安全

运营和监管工作中存在的诸多问题。

尾矿库先天性不足的问题比较严重。在选址、设计、施工建设

等方面不科学、不规范、不严格，安全欠账较多，给安全监管带来

很大难度。

尾矿库从业人员的业务技能和安全素质差，对生产运营中存在

的问题认识不清，对搞好安全生产管理没有行之有效的办法。从事

尾矿库设计和评价的中介技术服务机构不能严格按技术规范、规程

开展工作，不能正确地指导企业建设和生产，甚至产生误导作用。

企业在生产运行中不按设计和技术规范要求进行作