集聚提升类村庄规划编制探索-新分类集聚提升.pptx

集聚提升类村庄规划编制探索

以长沙县蒲塘村为例

---新分类集聚提升

主讲人：李乐蓉

湖南工程职业技术学院

分类更明确

针对不同类型的村庄，因村施策提出差异化规划编制内容、编制重点以及不同的规划建设指导意见。

•集聚提升类

•城郊融合类

•特色保护类

•搬迁撤并类

4类到5类，符合政策要求和地方特征，指向性更明确

•城郊融合类

•农业发展类

•生态保护类

•特色保护类

•集聚提升类

一、村庄分类

位于城镇周边的村庄，有一定城镇功能，包括与城（镇）区、园区联系紧密或涉及城镇开发边界的村庄。

耕地及园地面积占比超过40%，规模较大、分布集中且质量较好，或具有一定农业产业基础和特色，适合发展农业产业的村庄。

具有重要的生态功能，关系到区域生态安全的村庄，如自然保护地、水源保护区、风景名胜区以内生态敏感脆弱的村庄，或涉及生态红线且占比超过30%的村庄。

具有特色资源或保护价值的村庄，包括已公布的历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村、乡村旅游重点村等以及范围内具有重要历史文化、红色文化或风景旅游资源的村庄。

现有规模较大的中心村或其他发展趋势较好仍将存续的一般村庄。

依据国家乡村振兴战略规划

集聚提升类

现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。

国家乡村振兴

战略规划

(2018-2022年)

二、集聚提升解读

现有规模较大的中心村和其他发展趋势较好仍将存续的一般村庄。包括上位规划确定为中心村的村庄，或人口总量大、具有一定产业基础、经济发展水平相对较高，对周边村庄有一定辐射带动作用的村庄，或因工业园、区域道路、市政设施等重大项目建设搬迁，或因生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发需要对若干村组进行搬迁，而在村域内部集中安置的村庄。

湖南省村庄规划编制技术大纲

(修订稿)

对于有辐射带动作用的村庄

在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业，优化环境，

提升对周边村庄的辐射带动和服务水平；

发挥现有产业优势，适度引导居民点集中建设

补齐村庄基础设施和公共服务设施短板

盘活低效用地，充分保障村庄发展所需空间

对于内部村组搬迁集聚的村庄

着重解决好村庄近远期衔接的问题

重点关注村庄危房修缮、旧村复垦、搬迁安置、防灾减灾、国土综合整治与生态修复

减少低效和闲置建设用地，促进集约节约

科学选址新建安置点，明确迁建方案、实施时序和安置标准

科学确定村庄发展方向

集聚提升类编制重点

住有所居、幼有所育、学有所教、老有所养、

病有所医、劳有所得、弱有所扶

二、集聚提升解读

村民住房布局，引导集中居住

强化公共服务均等化，配置公共服务设施

教育：幼儿园、小学；医疗：卫生室

养老：养老院、居家养老服务中心

旅游、商业，等

解决村民出行和健全基础设施

完善道路交通体系和设施，完善公共交通

健全给水、排水、电力、电信、环卫等基础设施

集聚提升类发展模式

城乡二元体制下，乡村的普遍表现形式，具有较大的提升价值。

如何抓住这类村庄的资源禀赋和优势，突破现有发展瓶颈，实现村庄人口、用地、产业和文化的振兴、复兴，促进村庄功能转型和空间重构

发展模式

二、集聚提升解读

产业复兴

以现有产业基础为依托，打造产业联动模式，促进村庄产业功能拓展与业态延伸

人口回流

逆转村庄空心化的发展趋势，吸引返乡创业人群和外地游客，以人才振兴带动村庄复兴

用地优化

促进农村土地高效利用，实施“增减挂钩、集体经营性建设用地入市”等政策，切实解决乡村建设发展的用地制约

文化活化

挖掘村庄文化创意，提炼村庄的文化符号，打造村庄特色文化品牌

发展模式——产业

农业基础条件较好的村庄

农业资源特色突出，依托农业资源优势，引入二产加工，突出农副产品附加值，

延伸传统产业产业链，拓展农业多重功能，吸引客流

二、集聚提升解读

发展模式——产业

二、集聚提升解读

加工基础较为突出的村庄

特殊工艺和手工制造为核心资源，加工业基础优势带动原材料种植行业发展，

拓展发展配套性服务业和支持性服务业，形成完整产业链条，带动村庄产业转移与升级

发展模式——产业

生态资源保护较好的村庄

田园风光特色突出，生态资源保护性较好，适合开发深层次旅游经济

依托休闲农业和文化旅游产业，带动农业观光和体验产业，

以手工艺品销售为载体，带动手工艺品加工，突出品牌效应

二、集聚提升解读

发展模式——人口

人口回流

逆转村庄空心化发展趋势，吸引返乡创业人群和外地游客，以人才振兴带动村庄复兴

乡村产业聚集，带动人口回流，形成新的人口聚集，打造新