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一、文章背景：公路工程施工监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、
监理单位三方相互制约的管理模式。经过近二十年的探索与发展，公路工程施工监理制度为我国公路建设事业的发展
发挥了举足轻重的作用，监理单位也取得了令人瞩目的成绩。然而，随着公路建设市场的进一步发展。公路工程施工
监理却出现了“道路越走越窄”的局面。存在的问题：
1、监理市场和管理不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照等现象。在监理人员管理上，监理人员流动性很
大，有的工程一个施工周期会调换多个监理人员。
2、监理人员业务素质参差不齐
现有公路工程监理从业人员大多是半路出家，有的从其他专业转为监理专业，有的是已退休的监理人员，有的甚至
是只有初中文化程度的筑路工人通过各种关系进入监理岗位。
3、工程监理仅限制于施工阶段
业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本
项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的
建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
3、监理工程师权利小，地位不高
FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”（“三控、两管、一协调”），即进度、质量、费用的控制。目
前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的权利进行限制，
特别是进度和费用控制，监理工程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和积极
性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，管理费用严重超概算。
二、论点：结合自身的经验和观点，从五个方面浅论公路工程施工监理的发展趋势，为监理企业的健康发展提些建
议。
1、建立健全现代企业管理制度，不断优化企业结构。建立健全企业法人治理机构，按照现代企业制度进行管理和
发展。严格资质和监理执业人员管理，保证市场良好秩序。；不断优化企业结构，引导企业向综合类大型和专业化小
型两极发展。
2、纳入法制化轨道。
3、全过程、全方位监理。
4、全面提高从业人员的综合素质。不仅要求具备专业技术知识，还要掌握相关学科的专业知识。
5、向国际市场迈进。
三、结论：公路施工监理是保证公路工程质量的重要工作，我们必须认真分析公路工程监理的发展趋势，制定切
实可行的措施并积极予以落实，促进监理企业健康发展。
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