加强护理交流与合作实施方案.pdfVIP

到2025年，我国护理事业发展达到以下目标：全国护士总数达到550

万人，每千人口注册护士数达到3.8人，护士队伍数量持续增加,结构进一

步优化，素质和服务能力显著提升，基本适应经济社会和卫生健康事业发展

的需要。责任制整体护理有效落实，护理服务更加贴近群众和社会需求。护

理内涵外延进一步丰富和拓展，老年、中医、社区和居家护理服务供给显著

增加。护理科学管理水平不断提升，护理服务质量持续改进，调动护士队伍

积极性的体制机制进一步健全完善。

一、基本原则

坚持以人民为中心。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持

护理工作服务于人民健康，把满足人民群众多样化护理需求作为出发点和

落脚点，逐步建立完善覆盖生命全周期、健康全过程的优质高效护理服务

体系。

坚持高质量发展。把提高护理服务质量和水平作为核心任务，坚持新

发展理念，加快构建与当前经济社会发展水平相适应、有利于加强护士队

伍建设、提高护理服务资源配置效率的管理体制机制，推进护理服务模式

创新，实现护理高质量发展。

坚持补短板强弱项。坚持目标和问题导向，着力解决护理服务发展不平

衡不充分的问题。加快补齐护理领域短板弱项，增加妇儿、老年、康复、中

发展社区和居家护理、安宁疗护等服务，进一步提

升专业服务能力，提高护理服务的可及性。

坚持改革创新发展。顺应护理事业发展面临的新形势新要求，聚焦护

理领域人民群众新期待，把握护理工作特点，创新护理服务模式,着力推动

护理服务业改革与发展。加大护理领域改革创新力度，破除制约护理事业

发展的体制机制障碍，持续增强护理发展动力。

二、“十四五”时期护理事业发展面临的新形势

“十四五”时期全面推进健康中国建设对护理事业发展提出了新要求。

心，为人民提供全方位全周期健康服务。护理事业需要紧紧围绕人民健康需

求，构建全面全程、优质高效的护理服务体系，不断满足群众差异化的护理

服务需求。积极应对人口老龄化对护理事业发展提出了新任务。老龄化程度

不断加深，对护理服务特别是老年护理服务提出迫切需求，需要有效增加老

年护理服务供给。

推动高质量发展为护理事业发展带来了新机遇。护理领域主要矛盾表现

为人民群众的护理服务需求与供给相对不足之间的矛盾，需要进一步从护理

体系、服务、技术、管理、人才等多维度统筹推动护理高质量发展，提高护

理同质化水平。信息化技术的快速发展为护理事业创造了新条件。云计算、

大数据、物联网、区块链、第五代移动通信(5G)等新一代信息技术与卫生健

康服务深度融合，卫生健康领域新模式、新产业、新业态的不断涌现，为推

提高护理服务效率，引领我国护理高质量发展提供了

有力支撑。

三、补齐护理短板弱项

加快发展老年医疗护理。推动各地结合实际加快落实国家关于发展老年

医疗护理服务的各项政策措施。根据辖区内老年人群的规模数量、疾病特点、

医疗护理需求等情况，因地制宜合理增加提供老年护理服务的机构和床位数

量。增加从事老年医疗护理服务护士的数量，强化人员培养培训。探索建立

和发展医疗护理员职业队伍，扩大老年医疗护理人力资源，更好地适应老龄

社会需求。对接失能老年人迫切需求，加快发展居家医疗护理服务和长期照

护，鼓励有条件的医疗机构积极为老年人特别是失能老年人提供居家护理、

日间护理服务等。

提升基层护理服务能力。支持有条件的二级以上医疗机构与基层医疗卫

生机构建立护理专科联盟、专家联合团队等，切实发挥优质护理资源的帮扶

带动作用，通过下沉或输出管理、培训、技术等方式，帮助提高基层护理服

务能力。加快基层护士队伍建设，增加基层护士人力配置。采取“请进来、

送出去”等方式加大基层护士培训力度，切实提高其常见病、多发病护理，

老年护理、康复护理等专业服务能力。

加快发展安宁疗护。推动各地按照《安宁疗护中心基本标准和管理规范

（试行）》，结合分级诊疗要求和辖区内群众迫切需求，着力增加安宁疗护

制修订《安宁疗护实践指南（试行）》

及相关技术标准，不断规范从业人员实践行为。加快培养培训从事安宁疗护

服务的专业人员，切实提高生命终末期患者的安宁疗护质量。

四、加强护理信息化建设

充分借助云计算、大数据、物联网、区块链和移动互联网等信息化技

术，结合发展智慧医院和“互联网+医疗健